버스운수업체의 현황과 노사관계의 발전방안 - 전북지역을 중심으로 -
Bus Transportation Business’s Situation and Improvement Plans
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초록
우리나라의 버스운행은 운영상의 근본적인 한계로 인하여 국내 버스운영체계는 일부의 경우를 제외하고는 민간이 소유하고 운영하는 민영제로 유지되어 오고 있다. 위에서 고찰한 바와 같이 버스운수업체의 만성적인 경영적자에 따른 공공서비스의 수준이 떨어지고, 근로자들의 근로환경이 열악해짐에 따라 노사갈등이 발생하게 되었다. 이를 위한 대응책으로서 우선 준공영제의 도입을 주장하였다. 우리나라에서도 이미 서울에 이어 대전, 대구, 광주, 부산시에서 버스준공영제를 채택하여 시행하고 있으며 다른 많은 도시들도 도입을 검토하고 있다. 그러나 준공영제의 도입이 모든 문제를 해결하는 대응책은 아님을 밝히지 않을 수 없다. 이미 준공영제를 도입한 도시들의 상황을 분석해 보더라도 많은 우려되는 문제점들이 있기 때문이다. 그러나 버스준공영제의 성공적인 시행을 위하여 막대한 재정의 확보 및 지원이 보장되어야 한다는 것은 부인할 수 없는 현실이다. 이러한 버스준공영제의 문제점을 충분히 고려하여 본다면, 재정자립도가 낮은 지자체는 신설노선, 비수익노선, 반환노선 등에 대한 노선입찰제 등 다른 버스운영체제를 검토해볼 필요성도 있다 할 것이다. 마지막으로 버스운수업체의 운영의 합리화를 위한 제도의 개선을 위하여 관련 법제정 및 개정도 충분히 검토되어야 할 것이다.
Abstract
Korea’s Bus Transportation Business hindered fundamental limits from operating publicly. Thus, most of the bus transportation system is under private ownerships. As stated above, private ownership resulted in constant deficit operation, which caused low-service quality. Furthermore, poor working conditions led to serious conflicts between labor and management. As a countermove, semi-public bus transportation system should be introduced. However, for a successful operation of semi-public ownership of bus transportation, we cannot deny the importance of securing financial funds. Then, it might be a way for local governments with a low financial standing to find a solution from other than semi-public ownership of bus transportation. Considering the problems that could be caused by semi-public ownership of bus transportation system, it is necessary for local governments with a low financial standing to examine other bus transportation management systems such as new lines, non-profit lines, returning lines, and lines bidding system. Lastly, the constitution and legal provisions should be adequately reviewed for the improvement of bus transportation companies’ rational management.
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