유가의 형성과 변동 현상에 관한 경쟁법/정책적 연구
An Analysis in the Aspect of Competition Law on the Formation and Changes of Oil Price
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초록
최근 국제유가의 하락에 따라 국내 석유시장의 유가 내지 기름값의 적정성에 대한 논란이 다시 제기되고 있다. 이 같은 현상은 비단 한국뿐만 아니라 대다수의 나라에서 목격되어 온 것으로서, 유가수준이 정유사나 주유소별로 유사하게 형성되는 병행행위가 카르텔의 결과인지 여부 및 신속히 인상하고 더디게 인하하는 비대칭적 가격변동, 그리고 유가가 급등과 하강을 주기적으로 반복하는 주기적 순환 현상을 어떻게 이해할 것인지에 대해 최근 경쟁법 및 경쟁정책적 관심이 집중되고 있다. 유가는 통신비, 금리와 함께 국민의 소비생활과 밀접한 관련성을 가지는 중대한 가격 사안으로서 정부 안팍에서 줄곧 관심과 과제로 부각되어 왔다. 그럼에도 불구하고 객관적, 과학적, 중립적 접근과 방안모색 보다는 민원해결 차원의 정책적 접근방식이 주도해 왔던 것으로 지적되며, 그 결과 사안에 대한 본질적 해소는 여전히 미흡하다는 평가를 받고 있다. 본 연구는 우리 정유시장의 구조 및 상품으로서 휘발유 등 연료의 특수성을 감안할 때, 현재 시장에서 목격되는 유가의 형성과 변동현상을 경쟁법/정책적으로 어떻게 평가하고 그 위법성을 심사해야 할 것인지를 분석하는데 목적이 있다. 시장의 특징과 현황에 대한 법/정책적 평가를 토대로 예상가능한 사업자들의 행태를 법리적 측면에서 추측하고, 시장상황을 반영한 위법성 판단의 기준과 접근방식을 도출함으로써, 국내 정유시장에서 유가의 형성 및 변동과 관련하여 흔히 지목되는 정황에 대한 과학적 규명과 법리적 평가를 시도하였다.
Abstract
The recent drop in international oil prices has reignited the debate over the appropriateness of oil and gas prices in the local oil market. This is something that has been observed not only in Korea but also in most countries, where the price of oil is rapidly raised in parallel with oil refineries and gas stations. Oil prices are a major price issue that is closely related to the people's spending lives along with telecommunications costs and interest rates, and have always been a hot topic in the government and its internal and external sectors. Nevertheless, it is pointed out that the policy approach has led to the resolution of civil complaints rather than objective, scientific, and neutral approaches and the fundamental solution to the problem is still insufficient. The study aims to assess how the current market sees oil price developments and fluctuations in competition law, and to analyze their illegalities. Based on the legal and policy assessments of market characteristics and status, the study inferred the possible behaviors of the operators from the legal standpoint, and drew the criteria and the judgment of violation of the law reflecting the market situation. Through this process, the government attempted to make scientific clarifications and to assess the legal conditions commonly identified in relation to the formation and fluctuations of oil prices in the local oil market.
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