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중국 자율주행차 법제와 책임 귀속 논의의 비교법적 고찰

A Comparative Legal Study on China's Autonomous Vehicle Legislation and Discussions on Liability Attribution

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초록

자율주행 산업에서 후발주자였던 중국은 현재 자율주행 실현에 있어 가장 적극적인 국가로 평가된다. 자율주행기술 개발 초기에는 중국의 기술이 글로벌 수준과 상당한 격차를 보였으나, 정부의 적극적인 지원 정책과 대규모 투자를 바탕으로 그 격차를 빠르게 줄이고 있다. 이러한 발전을 가능하게 한 배경에는 자율주행 기술 개발과 산업의 성장을 뒷받침하는 법정책이 있다. 중국은 아직 자율주행차 관련 특별법을 제정하지 않았으며, 기존의 「도로교통안전법」과 같은 법률에서도 자율주행과 관련된 내용을 제대로 반영하지 못하고 있다. 대신 지역별로 조례를 제정해 자율주행을 허용하는 방식을 취하고 있다. 이러한 접근 방식은 자율주행 기술의 빠른 발전에 대응하여 선제적으로 국가 차원의 법률을 개정하는 것이 아니라, 먼저 지방 법규를 통해 자율주행 상용화를 시험하고 그 경험을 토대로 국가 차원의 법률 개정에 반영하려는 것으로 해석된다. 또한, 중국은 ‘차량-도로-클라우드 통합’을 자율주행의 상용화를 앞당길 수 있는 핵심적인 방향으로 설정하고, 자율주행 전용차로, 무선통신망, 클라우드 시스템 등 인프라 구축에 집중하고 있다. 자율주행과 관련하여 개인정보 및 데이터 보호 문제 등 다양한 법적 쟁점이 있는 가운데, 자율주행차 사고 시 법적 책임 귀속에 대한 논의가 중국 학계에서 활발히 진행되고 있으며, 이는 자율주행 시대를 맞이한 세계 각국이 공통적으로 직면한 과제이다. 본 논문은 이러한 논의의 현황을 소개하고, 중국의 법제적 대응이 우리에게 주는 시사점을 제시한다.

Abstract

China, once a latecomer in the autonomous driving industry, is now considered one of the most proactive nations in the realization of autonomous vehicles. In the early stages of autonomous vehicle technology development, China's technology lagged significantly behind global standards. However, through active government support policies and large-scale investments, China has rapidly closed this gap. This progress is underpinned by legal policies that support the development of autonomous driving technology and the growth of the industry. While China has not yet enacted specific legislation for autonomous vehicles, existing laws, such as the ‘Road Traffic Safety Law,’ do not adequately address issues related to autonomous driving. Instead, China has adopted an approach where local governments establish ordinances to permit autonomous driving. This approach allows for the testing of autonomous vehicle commercialization through local regulations, with the aim of reflecting these experiences in future national-level legal reforms. Additionally, China has positioned ‘vehicle-road-cloud integration’ as a key direction to accelerate the commercialization of autonomous driving, focusing on building infrastructure such as dedicated autonomous vehicle lanes, wireless communication networks, and cloud systems. Amid various legal issues related to autonomous driving, such as privacy and data protection, discussions on the attribution of legal liability in the event of an autonomous vehicle accident are actively taking place within the Chinese academic community. This is a challenge that countries around the world commonly face as they enter the era of autonomous driving. This paper introduces the current state of these discussions and presents the implications of China's legal responses for South Korea.

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