고령자 운전규제에 관한 법적 고찰 - 운전면허제도를 중심으로
Legal Analysis of driving restrictions on elderly drivers- Focused on the elderly drivers’ license system -
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초록
고령화사회에서의 고령자 운전문제는 우리나라는 물론 세계적으로도 관심이 높아지고 있다. 그러나 현행 「도로교통법」, 사업용자동차에 관한 「여객자동차 운수사업법」법과 「화물자동차 운수사업법」 등 관련법제는 고령운전자의 운전능력을 사전에 파악하여 예방하기 위한 법체계를 갖추지 못하고 있다. 많은 고령운전자가 신체적·정신적인 측면에서 운전능력이 있는지 여부를 검사받지 않고 운전을 계속하고 있으나, 베이비붐세대가 고령화로 인해 향후 고령자 운전문제가 더욱 심각해질 것으로 예상되는 지금 고령자 운전문제를 해결하기 위한 운전면허제도에 대한 연구가 어느 때보다도 필요하다. 고령자에 대한 운전면허제도를 정비하는 것은 매우 신중하게 접근하여야 한다. 도로상의 안전을 확보하기 위해서는 고령자의 운전을 제한할 필요가 있으나, 고령자의 운전을 제한하면 고령자의 이동이 자유롭지 못하게 되므로 다른 측면에서의 노인문제가 야기될 수도 있기 때문이다. 본 논문에서는 고령이라는 이유로 곧바로 강하게 운전면허 규제를 하는 것은 허용되지 않으므로, 고령운전자 면허제도도 현재와 같이 고위험 운전자에 집중하여 규제하는 기본적 관점은 유지하면서도 고령운전자의 연령에 따른 합리적인 제한기준을 설정하여야 한다는 점을 명확히 하였다. 이러한 측면에서 접근하여야 사회적으로도 충분히 수용될 수 있기 때문이다. 본 논문은 현행법령하에서 고령운전자에 대해 적용되는 면허제도를 검토하고 문제점을 발굴함으로써, 향후 고령자 운전면허제도를 정비하기 위한 법제방안을 도출하는 데 목적이 있다. 고령운전자의 면허를 일반운전자에 비해 강도 높게 규제할 수 있는 헌법적인 정당성에 대한 논의와, 이후 고령운전자의 면허에 대한 규제방법과 규제강도를 어떻게 설정하여야 할 것인지에 대한 논의를 포함하여 연구하였다. 또한 외국의 입법례를 검토하고, 고령운전자에 대한 면허제도를 정비하기 위한 관련법제 개선방안을 제시하였다.
Abstract
The issues of elderly drivers in aging societies are growing as an area of interest not only in South Korea but also internationally. However, the current 「Road Traffic Act」, including 「Passenger Transport Service Act」 and 「Trucking Transport Business Act」 regarding company vehicle laws, do not have a legislative system that allows for the early recognition and prevention of accidents due to elderly drivers’ abilities. As many elderly drivers are behind the wheel without adequate testing of their physical and mental capacity to drive, it is crucial to review the drivers’ license system to solve the issues of elderly drivers before the expected increase in elderly driver’s problems with the aging of the baby boomer generation. It is important to carefully approach the issue of modifying driving restrictions on elderly drivers. The need for caution in approaching the issues of elderly drivers comes from the various aspects of the problem. While there is a need to maintain and strengthen driving restrictions of elderly drivers to secure road traffic safety, on the other hand, the restriction of elderly drivers may prevent the freedom of movement amongst the aging population and thus bring about issues regarding aging population problems. This research distinctly clarifies that as strong driving restrictions are not placed on the elderly as a direct response to their age, driving restrictions on elderly drivers should not only maintain a fundamental perspective of restricting high-risk drivers but also aim to establish rational restrictive criteria based on the age of the elderly driver. Through this approach, it can be consider socially acceptable. This paper aims to draw legislative measures for future modifications of driving restrictions on elderly drivers through reviewing and establishing the problems with current legislations and legal implementations of driving restrictions on the elderly. Research includes discussions on, the constitutional legitimacy of applying stronger restrictions on elderly drivers as compared to general drivers, and methods of restrictions and how the settings of restrictions should be established for elder drivers in the future. In addition, examples of legislation in other countries have been reviewed and proposals for methods of legislative improvement for the modification of elderly driver’s driving license system are given.
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