후발산업국 지역 혁신 시스템 진화의 다양성과 전환 가능성에 대한 탐색 연구: 대덕연구개발특구와 신죽과학산업단지의 사례
An Exploratory Study on the System Transition and Evolutionary Diversity of Regional Innovation System in Late-industrialized Countries: Case studies on Daedeok Innopolis and Hsinchu Industrial Complex
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초록
이 글은 동아시아 국가의 국가별 추격 및 탈추격(post catch-up) 경로의 다양성과 혁신 기반 경제로 전환할 수 있는 잠재성을 지역 혁신 시스템 수준에서 가늠해보고자 하는 목적을 가지고 있다. 특히 동아시아 발전국가의 추동에 의해 형성된대덕연구개발특구와 신죽과학산업단지의 두 사례 연구를 통해 두 지역 혁신 시스템이 진화 과정을 거치면서 어떻게 서로 다른 발전 궤적을 보여 주었는가 하는시스템 진화의 다양성을 살펴보았다. 또한 2000년 이후 모방 혁신의 가능성 축소, 2군 후발 산업국의 추격 등 경쟁 환경의 변화에 대응하여 시스템 전환의 필요성에 직면한 두 지역 혁신 시스템의 전환 가능성을 신기술 창출에 요구되는 시스템 기능을 중심으로 진단하였다. 대덕연구개발특구의 경우 발전국가의 분절적－공급중심적 지원 시스템의 유제가 지속됨으로써 기업 생태계 형성을 통한 긍정적 네트워크 효과 창출과 소요 기반의 기술 사업화가 지체되고 있음이 발견되었다. 다른 한편 신죽과학산업단지의 경우 초기 발전국가의 추동에 의해 형성되었음에도 불구하고 이후 민간기업 중심의 혁신 생태계가 형성, 작동되고 있는 것으로 평가할 수 있다. 대만은 2000년대 이후 글로벌 IT 위기 이후 바이오산업을중심으로 한 신성장 산업 클러스터 육성을 주요 정책 과제로 추진하고 있으나, 첨단 원천기술의 생산과 이의 확산을 위한 새로운 네트워크 형성은 지연되고 있는 것으로 나타나고 있다.
Abstract
This paper starts from the intention to investigate the diversities of catch-up and post catch-up paths of technological capabilities. In addition, it aims to estimate the possibilities of transition from imitative learning to innovation-based economies in the level of regional innovation systems. Particularly, it investigates two representative regional innovation system, Daedeok Innopolis (Korea) and Hsinchu Science and Industrial Park (Taiwan) which was initiated by East Asian developmental states. It reviews two different evolutionary paths of two cases during the catch-up period. Moreover, it estimates the possibilities of transition to innovation-based system in respects of the functions of new technology creation.
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