일본의 시민사회에서 여성의 역할
Women's Role in the Japanese Civil Society
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초록
본고에서는 이러한 시민활동으로의 전환에 있어서 두 가지 점에 주목하고 있다 하나는 시민활동에서 . 운동성이 점차 약화되면서 나타나는 참여개념의 의미 변화이다. 이는 시민사회 내의 활동이 주로 사회적 참여 혹은 서비스 제공에의 참여를 중심으로 이루어진 데 기인하는 면이 많지만, 이와 맞물려 정부차원에서도 시민의 정책과정에 대한 참여를 정책실시(특히 사회복지서비스의 공급)에 국한시키고 있을 뿐만 아니라 이를 정책적으로 활용하고자 제도화를 시도하고 있다는 점에 주목한다. 다른 하나는 시민활동의 주된 활동자가 누구인가 하는 점이다. 오늘날 일본의 시민사회는 지역사회, 특히 자신들의 거주지역에 기반한 소그룹의 풀뿌리 시민활동단체가 중핵을 이루고 있으며, 주로 생활에 밀착한 가치를 추구하는 주민자치형의 특징을 보이고 있다. 따라서 이러한 실생활과 가장 밀접한 관계를 맺고 있는 여성, 특히 주부들이 활동의 주체를 형성하고 있는 것이 일본 시민사회의 또 다른 특징이라고 할 수 있다. 상기의 특징을 살펴보기 위하여 본고에서는 우선 1980년대 [일본형 복지사회]의 전개에서 1990년대 [참여형 복지사회]로의 전환에서 나타나는 ‘참여’ 개념의 변화를 정부문건을 통해 고찰하고 있다. 다음으로 일본 시민사회의 발전과 시민운동 내에서의 여성의 역할과 위상변화를 살펴보기 위하여 일본의 여성운동을 개관하고, 지역사회를 중심으로 한 지역복지의 추구와 고령화로 인한 사회복지서비스 공급인력이 요구되는 상황에서 이와 관련된 지역사회 내에서의 여성의 역할에 대하여 살펴보고 있다.
Abstract
Japanese civil movement shifted to the civil activity from 1970’s. The reasons of this change are the end of the cold war internationally and the defeat of reformist local self-governing bodies internally. Civil activity lays stress on the relationship with society, but civil movement pursues the solution of social problem with political purpose or ideology. Therefore, the shift from civil movement to civil activity in Japanese civil society means the weakening of political factor. This paper focuses on the two points. The one is the change of the concept of civil engagement, and the other is women as the subject of civil activity. Japanese government stood for ‘Japanese Welfare Society’ in the early 1980’s, but since the beginning of 1990’s, the slogan was changed to the ‘Participant Welfare Society’. ‘Japanese welfare society’ of 1980’s was based on the neo-liberalism, and it emphasized the role and responsibility of individual, family, company, and local community. On the other hand, ‘Participant Welfare Society’from 1990’s is focused on the volunteerism. But the meaning of civil engagement in the ‘Participant Welfare Society’ implies the voluntary sector participates as the provider of social welfare services instead of public sector. The characteristics of Japanese civil society could be summarized in these three points. Firstly, the women, especially the households, take a major portion of the voluntary sector in Japan. Secondly, Japanese civil society stands on the basis of the civil activity groups which pursued the amenity in the local community. Thirdly, the main fields of civil activities in Japanese voluntary sector are health, welfare, and medical part, because of the increase of social welfare service needs that come from the rapid advance of aging.