‘민주공화국’의 서술 현황과 개선 방향 연구 : 고등학교 <정치와 법> 교과서를 중심으로
A study on the current status and direction of improvement of the description of the ‘Democratic Republic’ : Focusing on the high school ‘Politics and Law’ textbook
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초록
본 논문은 사회과의 ‘정치와 법’과 ‘통합사회’ 교과서에 담긴 헌법 제1조(민주공화국)의 서술 현황과 개선 과제를 도출하고자 하였다. 그 결과 몇 가지 중요한 특징 및 한계를 발견하였다. 우선, ‘정치와 법’ 5종 교과서는 모두 헌법 제1조를 본문 안에 수록하고 있다. 그렇지만 그것의 의미를 헌법학 개론서와 마찬가지로 국가형태 차원에서만 강조하고 있으며, 공화주의라는 이념적ㆍ규범적 접근의 필요성에 대해서는 소극적이거나 부정적이다. 둘째, 현행 5종 교과서 모두 민주공화국의 핵심 원리를 ‘국민주권주의’로 설명하고 있다. 하지만 현행 교과서의 이러한 설명 방식은 민주주의 = 국민주권주의이고, 공화국 = 국민주권주의이며, 결국 민주공화국 = 국민주권주의라는 순환적 단순 논리에 매몰되는 문제가 있다. 셋째, 2015 개정 도덕과 교육과정을 통해 공화주의를 독립된 단원으로 채택한 ‘윤리와 사상’을 제외하고는 사회과의 ‘정치와 법’과 ‘통합사회’ 교과서 모두 민주공화국의 의미를 공화주의와 관련하여 설명하지 않고 있다. 한편, 본 논문은 민주공화국에 대한 사회과 교과서 집필의 새로운 개선 방향으로 공화주의 이론의 적용을 제안하였다. 구체적으로는 헌법 제1조의 민주공화국의 의미를 비(非)군주의 국가형태만이 아니라 공화주의를 관통하는 5대 원리, 즉 가치 측면에서는 시민 참여, 공동선의 추구, 비지배 자유로, 제도 차원에서는 혼합정체나 법치주의로 설명할 필요가 있다.
Abstract
This paper aims to derive the current status of the description of Article 1 (Democratic Republic) of the Constitution in the ‘Politics and Law’ and ‘Integrated Social Studies’ textbooks of social studies and to identify tasks for improvement. As a result, several important characteristics and limitations were discovered. First, all five ‘Politics and Law’ textbooks include Article 1 of the Constitution in the text. However, just like the introduction to constitutional studies, they emphasize its meaning only in terms of the state form, and are passive or negative about the necessity of an ideological and normative approach called republicanism. Second, all five current textbooks explain the core principle of the democratic republic as ‘national sovereignty.’ However, the current textbooks’ explanation method has the problem of being immersed in the simple logic that democracy = national sovereignty, republic = national sovereignty, and ultimately democratic republic = national sovereignty. Third, except for ‘Ethics and Ideology’, which adopted republicanism as an independent unit through the revised moral education curriculum in 2015, neither ‘Politics and Law’ nor ‘Integrated Social Studies’ textbooks in social studies explained the meaning of a democratic republic in relation to republicanism. Meanwhile, this paper proposed the application of republican theory as a new direction for improving the writing of textbooks on democratic republics. Specifically, it is necessary to explain the meaning of a democratic republic in Article 1 of the Constitution not only as a non-monarchical state form, but also as the five principles that run through republicanism: citizen participation, pursuit of the common good, and freedom as non-domination in terms of values, and mixed constitution or rule of law in terms of institutions.