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섬 정주여건 저해요인 구조분석을 통한 섬 재생사업의 방향성에 관한 연구- 신안군 자은도를 사례로 -

A Study on the Direction of the Island Regeneration Project through Structural Analysis of Obstructing Factors in Island Settlement Conditions - The Case of Jaeun-Do, Sinan-Gun -

박성현
한국도서(섬)학회|2018.10|한국도서연구 (the Journal of Korean Island)|제30권 제3호|pp. 21-40|DOI http://dx.doi.org/10.26840/JKI.30.3.21

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DEMATELsettlement conditionstructural analysis정주여건저해요인구조분석obstructing factor자은도섬 재생사업데마텔island regeneration projectJaeun-Do
주제분류지역학

초록

우리나라 섬 지역은 저출산 및 고령화 문제의 최전방에 놓여있기 때문에 정주여건의 측면에서 육지보다 더욱 심각한 쇠퇴문제가 나타나고 있다. 이러한 문제 인식하에 본 연구에서는 자은도를 사례로 섬 정주여건 저해요인을 구조적으로 분석하였고, 그 분석결과를 통해 자은도의 재생 방향성을 제시했다. 먼저, 선행연구에서 도출한 정주여건 저해요인을 통해 자은도의 정주여건을 살펴본 결과 심각한 고령화, 부족한 주민복지시설, 단편화된 산업구조, 낮은 노동력, 감소하는 소득원, 육지와의 불편한 대중교통, 섬내 불편한 대중교통, 부족한 교육서비스, 부락내 낮은 연대의식, 부족한 숙박·여가시설, 열악한 주거환경, 심각한 어가부채문제와 같은 문제점들을 발견할 수 있었다. 권역별 정주여건의 문제구조를 분석한 결과는 다음과 같다. 중앙권은 감소하는 소득원이 근본적이고 중심적인 요인이 되어 심각한 고령화를 발생시켰으며, 열악한 주거환경 및 부족한 노동력에도 상당한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 동부권은 심각한 고령화가 근본적이고 중심적인 요인이 되어 소득 감소와 노동력 부족, 그리고 마을 내 연대의식의 저하를 가져오는 구조를 보여주었다. 한편, 남부권은 고령화가 상대적으로 중요하지 않은 저해원인으로 나타났으며, 대신 노동력의 부족문제가 최우선적으로 해결해야 할 과제로 여겨졌는데 그 이유는 노동력의 부족은 소득의 감소를 이끌었고, 소득 감소는 다시 주거환경 저하와 마을 내 연대의식을 저하시키는 부정적 결과를 초래했기 때문이다. 서부권은 동부권과 마찬가지로 심각한 고령화를 근본적이고 중심적으로 해결해야 할 과제로 인식하고 있으며, 심각한 고령화는 노동력 부족과 소득 감소의 부정적 결과를 가져오는 구조를 보여주었다. 이상의 분석결과를 바탕으로 본 연구에서는 자은도의 재생방향을 제시하였다.

Abstract

Although recognized as a problem for the whole nation, facts are emerging that the islands in Korea stand at the forefront with regard to low fertility rates and aging problems, compared to the mainland. Recognizing the above problems, this study structurally analyzed the obstructing factors in island settlement conditions from the case of Jaeun-Do, located in Sinan-gun, and briefly suggested the regeneration directions needed. With the result of preceding research on the settlement conditions at Jaeun-Do, we found the following problems drawn by the obstructing factors: a serious aging phenomenon, poor residential welfare facilities, limited industrial structure, a poorly qualified labor force, income reduction, uncomfortable public transportation both between the mainland and within the island, poor education services, low communal solidarity in villages, poor housing and serious debt problems in fishing households. The following are the results from analyzing the structural problems of the regional settlement conditions. The central region showed that the income reduction has become a fundamental and central factor leading to the serious aging phenomenon, and therefore a significant impact on housing and labor for those with poorer economic backgrounds. The eastern region showed problematic structures that the serious aging phenomenon has become a fundamental and central factor, leading to a decrease in income, a shortage in the local labor force, and a decline in communal, social solidarity in the village. In the southern region, the aging phenomenon is relatively insignificant and the problem of labor shortages has been a primary issue because the lack of labor leads to a decrease in earnings, This has resulted in a residential degradation and falling community spirit in the village. In the western region, similar to the eastern, the serious aging phenomenon has been recognized as a fundamental and central problem to be solved and has shown a problematic structure that has a negative impact on labor shortages and income decline. Based on the above analysis results, this study briefly suggested the potential, appropriate direction for regeneration that can be applied to Jaeun-Do.

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