자율주행 레벨 4에 대한 독일의 법제적 대응
Legislation for Commercialization of Autonomous Driving Level 4 in Germany and Its Implications
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초록
레벨 4 이상의 자율주행의 상용화 단계에서는 기존 도로교통법에서 고수하고 있는 ‘운전자’ 개념 및 운전자의 안전운행의무 등과 관련된 법제도의 내용이 기술발전에 걸맞지 않은 문제가 발생한다. 이러한 문제를 해결하기 위하여 독일은 2021년에 도로교통법 및 의무보험법을 개정함으로써 자율주행 레벨 4 수준 이상의 자율주행자동차 상용화에 대응하는 내용을 추가하였다. 이는 이미 2017년 레벨 3 수준의 자율주행 상용화에 대응하여 도로교통법을 개정한 내용을 한 단계 발전시킨 것이다. 이 글에서는 2021년 7월부터 시행되고 있는 독일 도로교통법 및 의무보험법 개정 내용을 검토하였다. 독일의 법제도 개정은 기술개발보다 한 단계 먼저 법령을 정비함으로써 자율주행 상용화에 대한 기반을 다지는 것으로 평가할 수 있다. 특히 독일의 법제도 개정은 세 가지 점에서 중요하다고 볼 수 있다. 첫째, 유럽연합 중 독일에서 자율주행 레벨4를 포괄하는 법제를 선제적으로 다루었다는 점, 둘째, 특별법을 제정하기보다는 도로교통법 내부에서 자율주행의 근거를 마련하였다는 점, 셋째, 자율주행에 관련된 자연인으로서 기술감독관(Technische Aufsicht) 제도를 도입하였다는 점, 넷째, 자율주행의 기술적 요건에 관련하여 인간의 생명 우선원칙 및 인간생명 동등의 원칙을 명시하였다는 점이다. 우리나라에서는 최근에서야 도로교통법 내에 자율주행 상용화에 대응하는 입법을 이루어내었으나, 상용화 단계에 필요한 구체적인 내용들은 계속 추가되어야 하는 실정이다. 이번 입법을 계기로 더 이상 운전자 개념을 요구하지 않는 자율주행 레벨 4의 상용화에까지도 영향을 미칠 수 있는 구체화된 논의가 신속히 진행되어야 할 것이다.
Abstract
In the commercialization stage of level 4 or higher autonomous driving, there is a problem that the legal system related to the concept of "driver" and the driver's duty to drive safely does not meet the improved level of technological development. To address this issue, Germany revised the Road Traffic Act and the Compulsory Insurance Act in 2021, adding provisions corresponding to the commercialization of self-driving vehicles above the level of self-driving level 4. This is a significant improvement in the provisions of the road traffic law that was already revised in 2017 in response to the commercialization of self-driving at level 3. This study reviews the amendments to the German Road Traffic Act and Compulsory Insurance Act, which have been in effect since July 2021. The revision of the German legal system can be evaluated as preemptively laying the foundation for commercialization of autonomous driving by reorganizing laws and regulations one step ahead of technological development. In particular, the revision can be seen as meaningful in the following four points. First, although the European Union as a whole has yet to devise with legislation covering matters related to self-driving cars, Germany has taken the lead in dealing with legislation covering these areas. Second, rather than enacting a separate special law, Germany provided the basis for autonomous driving within the Road Traffic Act that encompasses overall road traffic. Third, Germany introduced the concept of Technische Aufsicht (technical supervisor) as a natural person dedicated to the field of autonomous driving and with expertise in the field. Fourth, Germany specifically described the principles of the priority of human life and the equality of all human lives in relation to the technical requirements of autonomous driving.
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