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중국의 동북지역 개발과 환동해권 진출의 교두보: 훈춘과 쑤이펀허 통상구의 비교 연구

Regional Development, Cooperation and Competition of Border Cities in the Northeast China: a Comparative study between Hunchun and Suifenhe

최영진
아태지역연구센터 (The Asia-Pacific Research Center)|2013.05|중소연구|제37권 제1호|pp. 129-166|DOI 10.21196/aprc.37.1.201305.004

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경쟁Competition거래비용이론Regional DevelopmentRegional Cooperation지역개발Transaction Cost Theory초국경적 소지역협력관계망 도시이론Network City Theory

초록

본고에서 중국 동북지역 개방통상구 기능의 결절도시인 훈춘(珲春)과 쑤이펀허(綏芬河) 가 각기 지린성 창지투와 헤이룽장성 하얼빈-무단장-쑤이펀허 개발지구라는 광역경제권과 인근 북한의 라선 및 러시아의 블라디보스톡 등의 동해안 항구도시와의 관계에서 어떤 역할을 하며 발전할 것인가를 다룬다. 향후 이들 주요 통상 거점도시들 간에 어떤 관계로 발전할 것인가를 조망한다. 중국 동북지역 지역개발과 소지역 협력 및 경쟁은 제도주의 경제학 이론, 특히거래비용이론에 입각한 중앙정부 및 지방정부간의 중층적 수준의 연계 구조 하에적절히 이해될 수 있다. 다른 한편, 이들 결절도시는 성 내 주요도시와 대외 도시사이의 연계를 중시하는 측면에서는 관계망 도시이론으로 대체로 잘 설명될 수있는 것으로 판단된다. 그럼에도 이들 이론은 국제정치나 대외경제 관계에서 초국가적 협력의 특성으로서 본연적으로 내재하는 변수를 고려하지 못하는 한계가있다. 이들 두 도시는 대외개방 창구로서 국내외 도시와 연계해 상호경쟁, 협력 및견제 관계를 동시에 내포하고 있다. 현 상황은 산업기반이 우세한 쑤이펀허가 대러무역을 통해 상대적 우위를 차지하고 있지만 향후 훈춘이 북한 나선을 통한 동해를거쳐 아시아․태평양으로 진출이 확대되게 되면 무역 창구로서의 중요성이 역전될 가능성도 배제할 수 없다. 그럼에도 훈춘은 대외 요인인 북한 변수로 인해 난항에 봉착할 가능성도 동시에 상존하고 있다.

Abstract

This paper aims to examine how Hunchun and Suifenhe as the node city for the opening exit towards Nasun of North Korea and Ussurijsk and Vladvostok of Russia in East Sea Rim are connected into the mid-range economic zone, that is the Changjitu in the Jilin province and Harbin-Mudanjinag-Suifenhe development zone in the Heilongjiang province. Subsequently, it deals with how they play their role as the border cities and how they would be developed. At the same time, it also investigates what kinds of relationship these cities would have. The institutional theory, particularly transaction cost theory can help understand this phenomena under the structure linking the multi-layer levels between the central government and the local government in the Northeast China. Nonetheless, the network city theory seems to well explain the importance of the linkage as the main posts between the main cities in the province and ones in neighboring countries. Apparently, these theories has limitations, which could not consider factors inherent in the characteristics of supernational regional cooperation arising from international politics and trades. These cities would shape either competitive, cooperative or restrictive relationships. Although Suifenhe has taken a superiority over Hunchun thanks to the trade with Russia on the basis of industry level, Hunchun wound turn over this situation if it could expand to the Asia and Pacific regions through East Sea via the Nasun city in North Korea, together with the stable political situation. Nonetheless, Hunchun is more likely to face a hardship with the North Korea variable as an external factor.

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