우리나라 음주문제 예방에 관한 알코올사용 정책의 효율적 방안구상
Effective Plan for Alcohol Policy as a Preventive Measures For Alcoholic Problems in Korea
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본 연구의 목적은 사회문제가 되고 있는 음주문제의 심각성을 도출시켜 주류관련 정책 제도가 기능하지 못하는 문제점을 분석하고 효율적인 방안을 제시하는데 있다. 연구목적을 위해 우리나라 음주문제를 반영하고 있는 단행본, 학술논문, 학위논문, 인터넷 및 주류 관련사건, 사고, 질병 현황과 통계분석 등의 여러 문헌자료를 검색하였다. 근거자료를 중심으로 기존 주류관련 정책과 제도가 음주문제에 대해 대처하고 있는지 사회복지 예방적 차원에서 접근하여 분석해 보았다. 분석결과 주류관련 정책은 세계보건기구(WHO)에서 술을 1급 발암물질로 규정한 조항과 음주폐해 예방을 위한 실행전략 권고 사항과 관련하여 미비한 것으로 나타났다. 각 부처의 관련법은 주류 규제와 완화정책이 상반되어 있었으며, 술의 성분을 음료와 식품, 유해물질로 복잡하게 규정하고 산만한 방식으로 표기하고 있었다. 여기에 주류접근을 제한하거나 음주문제의 이차폐해를 예방할 수 있는 법적·사회제도적 장치도 매우 소극적인 성격을 띠고 있었다. 따라서 국가 및 지방자치단체가 이원화된 주류정책과 제도를 국민의 건강과 사회 안전에 맞추어 보완, 개선한다면 음주문제를 예방하는데 도움이 될 수 있을 것으로 본다. 이에 본 연구는 음주문제를 유발하는 근본적인 요인을 개선하고자 다양한 정책적 방안을 제시하였다.
Abstract
The purpose of this study is to draw out the magnitude of drinking problem, which is becoming a social problem, and to analyze problems that the alcohol-related policy system does not affect and furthermore suggest effective solutions. In order to achieve such goal, the study investigates various document data including publications, academic theses, doctoral dissertations, internet, cases related to alcohol, accidents, and current status and statistics of related diseases. Based on the base data, we analyzed whether the existing alcohol-related policies and systems were properly handling drinking problems, in terms of social care precautions. The result of the analysis shows that alcohol-related policies were insufficient, with regard to the World Health Organization's provision of alcohol as a first-degree carcinogen and its recommendations of the implementation strategy to prevent alcohol abuse. The relevant regulations of each ministry was conflicting, as liquor regulation policies and appeasement policies coexisted. Moreover, the component of alcohol was complicatedly defined as beverage, food or harmful substance, and was written in a distracting manner. On top of that, legal and social institutional strategies that can restrict access to alcohol or prevent second-hand effect of drinking problems were also very inactive. Therefore, if the national and local governments complement and improve the conflicting liquor policy and system, regarding the health of people and social safety, it can help prevent drinking problems. Hence, this study presented a variety of policy measures to improve the fundamental factors that cause drinking problems.
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