러･중 군사협력 심화의 동인과 특징
The Motivations and Characteristics of Deepening Russian-Chinese Military Cooperation
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초록
탈냉전 이후 러･중 협력은 발전을 거듭하고 있다. 러･중 협력에 대해서 일각에서는 미국의 공세에 대한 단순한 반응이라는 도구적 수단으로, 또 다른 일각에서는 일시적 협력이 아닌 동맹수준에 버금과는 관계로 보고 있다. 비판적으로 보는 것은 이들의 관계가 현재 양국 간 경제적 격차, 서로를 믿지 못하는 역사적 전통, 그리고 무엇보다 이들의 관계가 외부적 요인, 즉 미국과 서방의 위협에 대한 불가피한 대응이라는 점에서 근본적 한계가 있다고 지적한다. 그러나 양국간 군사협력은 충동적이거나 임시방편적인 것이 아니라 전략적이며 외부 교란에 대한 면역력이 있음을 보여준다. 1991년 이래 러시아와 중국은 포괄적 군사협력 메커니즘을 구축해 왔고, 이 메커니즘은 꾸준히 확대됐으며 현재 고도 단계로 접어들었다고 평가받고 있다. 즉 지속적인 군사기술협력과 인적 교환은 군 간 호환성 수준을 높였고 2005년 이래 러･중 간 정기적인 연합군사훈련을 통해 양국 군대의 상호 운용성을 어느 정도 달성했다. 이런 맥락에서 러･중 관계는 준동맹 수준의 협력관계로 볼 수 있다. 이는 양국 관계가 미국의 포위, 압박전략에 대한 ‘공유된 위협인식’을 바탕으로 군사협력을 단계적으로 심화한 것으로서 왈트(Stephen Walt)의 위협균형이론(Balance of Threat Theory)에서 말하는 균형(balancing)의 대표적 사례로 해석될 수 있다.
Abstract
Since the end of the Cold War, cooperation between Russia and China has continued to develop. Regarding Russia-China cooperation, some evaluate it as an instrumental means of simply responding to the US offensive, while others see it as a relationship comparable to the level of an alliance rather than temporary cooperation. A critical view points out that their relationship has limitations due to the current economic gap between the two countries, the historical tradition of not trusting each other, and above all, the fact that their relationship is an inevitable response to external factors, that is, threats from the United States and the West. However, military cooperation between the two countries demonstrates that it is not impulsive or expedient, but rather strategic and immune to external disturbances. Since 1991, China and Russia have established a comprehensive military cooperation mechanism, which has been steadily expanded and is now considered to have entered an advanced stage. In other words, continuous military technical cooperation and personnel exchange have increased the level of compatibility between the military. Additionally, regular joint military exercises between China and Russia since 2005 have achieved a degree of interoperability between the two countries' militaries. In this context, Russia-China relations can be viewed as a quasi-alliance level cooperative relationship. This can be interpreted as a representative example of balancing in Stephen Walt's Balance of Threat Theory, as the two countries have gradually deepened their military cooperation based on a “shared threat perception” against the US's encirclement and pressure strategy.