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RPA 도입과 활용을 위한 고려 요인 및 방안 연구: 지방자치단체 사례를 중심으로

How to Adopt Robotic Process Automation in the Public Sector: Factors and Policy Strategies for Local Governments

김수동|이재용
국가정책연구소 (Institute of Public Policy & Administration)|2024.03|국가정책연구 (Public Policy Review)|제38권 제1호|pp. 1-34|DOI 10.17327/ippa.2024.38.1.001

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지방자치단체디지털 전환local governmentdigital transformation업무 자동화RPA(Robotic Process Automation)업무수행 방식 혁신Robotic process automation (RPA)task automationwork innovation
주제분류정책학

초록

RPA 도입을 통한 업무 자동화의 추진은 지방자치단체가 취할 수 있는 업무수행 방식의 혁신 방법 중 가장 현실적이고 효과적인 대안 중 하나이지만, 여전히 다수의 자치단체들은 관련정보, 사업 추진 역량 등의 부족으로 실무적 차원에서의 RPA 도입을 추진하지 못하고 있다. 본 연구의 목적은 지방자치단체의 RPA 적용 사례를 다각적으로 분석하고, 이를 바탕으로RPA 도입 및 활용을 위한 정책 방안을 제시하는 것이다. 먼저 선행연구 및 자치단체의 RPA 관련 기본 현황을 검토하여 각각 도출한 RPA의 개념적 구성요소(적합성, 활용성, 효과성)와RPA 도입 시 고려 사항(대상, 수준, 환경)을 기반으로 분석 기준을 설정하였다. 인천광역시와 경기도 광주시의 사례 분석 결과, 구성요소 측면에서 신속성과 정확성이 크게 요구되지 않은 업무, 오류 발생 가능성과 투입 비용의 규모가 크지 않은 업무, 그리고 반복적이고 업무프로세스가 표준화되어 있으며 오류 발생 시 위험부담이 적은 업무에 주로 RPA가 도입된 것으로 나타났다. 환경적인 측면에서는 기관 차원에서의 RPA 사업 추진 의지, 부서 및 구성원의 기술 도입에 대한 긍정적인 인식과 적극적인 참여가 필요함을 확인하였다. 마지막으로 본연구는 전술한 다양한 요소 및 기준에 대한 분석 결과를 종합하여 자치단체의 RPA 도입 및운용 시 고려 사항과 정책 방안을 제시하였다.

Abstract

Adopting robotic process automation (RPA) is one of the most effective ways for local governments to achieve innovation. Most local governments struggle to adopt RPA, however, due to a lack of information and policy capacity. This study analyzes cases in which local governments in South Korea have tried to implement RPA and presents policy strategies for using RPA. The study also develops analytical standards based on the conceptual components of RPA (suitability, utilization, and effectiveness) and considerations regarding RPA adoption (task targeted for adopting RPA, difficulty level of the task, and environment) by reviewing previous studies and the status of local governments regarding RPA application. The results of the case studies of Incheon and Gwangju (Gyeonggi), South Korea, show that RPA is mainly adopted for tasks that do not require much speed and accuracy, tasks with low probability of errors and input costs, tasks that are repetitive and standardized in work processes, and tasks with low risk of undesired consequences. Moreover, the results confirm that RPA projects can be driven by the willingness at the local government agency level and positive perception and active participation at the organizational and individual level regarding technology adoption. Finally, based on these findings, we present considerations and policy recommendations for the adoption and operation of RPA by local governments.

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