독일의 노조신임자 제도
Gewerkschaftliche Vertrauensleute in Deutschland
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초록
독일 노동조합은 산별조직을 원칙으로 하기 때문에 노조전임자는 산별노조 내에서 사용자 입장에 있거나 근로자로 고용되어 있고 이들은 모두 노동조합으로부터 급여를 받는다. 그러나 초기업노조와 개별 사업장내의 조합원 및 여타 근로자를 연결하는 조직으로서 노조신임자 및 노조신임자단체가 존재한다. 노동조합과 사업장협의회, 노조신임자와 사업장협의회위원은 법리적으로는 명백하게 구분되지만, 실제로는 여러 가지 면에서 유사한 기능을 하면서 협력관계에서 임무를 수행하고 있고, 노조신임자가 사업장협의회위원을 겸하는 경우도 많다. 독일에서 노조신임자에 대한 급여지급 문제는 주로 노조신임자가 노동조합 회의나 세미나, 교육 참가 등으로 인하여 근로를 하지 못하게 되는 경우, 사용자가 이 시간에 대해 유급으로 근로를 면제해 주어야 할 의무가 있는가라는 문제로서 다투어지는데 판례에 따르면 단체협약상 이러한 내용의 조항을 두는 것은 법적으로 유효하다. 노동조합의 사용자로부터의 독립성의 원칙에 비추어 볼 때, 노조신임자 또는 조합원에 대해 노조활동시간을 위한 유급근로면제를 인정하는 것이 독립성을 훼손하는 것이 아닌가라는 문제가 제기되지만, 연방노동법원은 단체협약을 통해 일정한 조건 하에서 노조활동을 위한 유급근로면제를 보장해주는 것은 독립성의 원칙을 침해하는 것이 아니라고 보았고, 이는 협약권한 내의 문제라고 판단하였다. 사업장 내 노조활동가들의 지위와 활동에 대해 협약자치를 통한 규율을 도모하여 각 사업장별 특성에 맞는 운영의 묘를 기하고자 하는 독일의 규율방식은 우리에게도 시사점을 준다.
Abstract
Hauptamtliche Gewerkschafter in Deutschland sind entweder Arbeitgeber oder Arbeitnehmer der Industriegewerkschaft, weil Gewerkschaften in Deutschland nach dem Industrieverbandsprinzip organisiert worden sind. Daher bekommen hauptamtliche Gewerkschafter Entgelt von der Gewerkschaft. Es gibt gewerkschaftliche Vertrauensleute und Vertrauenskörper im Betrieb, die die Belegschaft mit der Industriegewerkschaft verbinden. Zwar unterscheiden sich Gewerkschaften und gewerkschaftliche Vertrauensleute von Betriebsräten und Betriebsratsmitglieder nach Gesetzen, haben sie doch ähnliche Funktionen und zusammenarbeiten eng miteinander. In Deutschland handelt sich es darum, ob Arbeitgeber sich verpflichtet, gewerkschaftliche Vertrauensleute von der Arbeitspflicht zu befreien und zu bezahlen, wenn sie wegen Tagungen oder Seminare in der Gewerkschaft nicht arbeiten können. Bestimmungen über die bezahlte Arbeitsbefreiung im Tarifvertrag sind rechtlich gültig nach Rechtsprechung. Aus der Sicht vom Prinzip der Gegnerunabhängigkeit geht es um die bezahlte Arbeitsbefreiung der gewerkschaftlichen Vertrauensleute. Nach dem BAG sei es keine Verletzung der Gegnerunabhängigkeit bezüglich der Tarifautonomie. Die Regelung über Status und Verhalten der Gewerkschafter im Betreib nach der Eigenschft des einzelnen Betriebs durch das Tarifautonomieprinzip zeigt uns ein gutes Vorbild.
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