한국사회 재난참사 인식에 대한 연구: 재난담론의 정치화
A Study on the Perception of Disasters in Korean Society: The Politicization of Disaster Discourse
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초록
본 연구는 지난 30년간 한국 사회의 대표적 발화자인 정부와 언론이 생산한 재난 및참사 관련 담론을 중심으로, 재난 발생 시 나타나는 재난담론의 양태와 변화 양상을 탐구하였다. 이를 위해 정부 담화와 언론 보도 자료를 분석하고, 인공지능 언어처리 및데이터 사이언스 기법을 활용하여 약 20개의 주요 주제를 도출한 후 7개의 주제 군집으로 분류하였다. 연구 결과, 재난 참사 담론은 시기별로 구조 활동, 복구 및 대응에서정치적 논의와 경제적 담론으로 확대되었으며, 주요 행위자로는 정당, 정부 기관, 유가족, 주요 공간으로는 한국, 서울, 국제적 맥락이 부각되었다. 특히, 세월호사건과 코로나19 팬데믹 같은 구체적 참사는 주요 담론으로 형성되었으며, 정치적 담론과의 연결성이 두드러졌다. 정부와 언론의 개별적 재난담론에서 정부는 안전의식 강화 및 개선외에도 대북, 평화와 같은 영역으로 재난담론의 범위를 확장하였고, 언론은 보도와 문제제기의 특성을 반영하며, 정당 및 정치적 쟁점과 관련하여 재난담론의 사용 범위를확대하였다. 이는 재난담론의 초점이 재난 상황 자체보다 발화자들의 설명력으로 중심이동하는 현상을 보여준다. 마지막으로, 지난 30년간의 재난담론 분석을 통해 정부 의존도의 심화와 정치적 쟁점화 경향이 지속적으로 강화되고 있음을 확인하였으며, 재난상황이 재난담론의 정치화를 가속화시킨다는 이론적 근거와 실증적 자원을 확보하였다.
Abstract
This study examines the patterns and evolution of disaster discourse in Korean society over the past 30 years, focusing on narratives related to disasters and tragedies produced by the government and the media, the primary discourse agents. To achieve this, we analyzed government statements and media reports, utilizing artificial intelligence-based natural language processing and data science techniques. Through this process, we extracted approximately 20 major topics and classified them into seven thematic clusters. The findings indicate that disaster and tragedy discourse has expanded over time, shifting from structural activities, recovery, and response to include political discussions and economic discourse. Key actors in this discourse include political parties, government agencies, and bereaved families, while the primary geographical contexts encompass Korea, Seoul, and international settings. Notably, specific tragedies such as the Sewol Ferry disaster and the COVID-19 pandemic have emerged as major discourse topics, demonstrating a strong association with political narratives. In the individual disaster discourses of the government and media, the government has broadened the scope of disaster discourse beyond safety awareness and improvement to include issues such as North Korea and peace. Meanwhile, the media has extended its disaster discourse to cover political parties and political conflicts, reflecting the characteristics of news reporting and agenda-setting. This shift suggests that the focus of disaster discourse has moved away from the disaster event itself and toward the explanatory power of the discourse agents. Finally, an analysis of disaster discourse over the past 30 years confirms that government dependence has deepened, and the politicization of disaster issues has continuously intensified. These findings provide both theoretical support and empirical evidence for the argument that disaster situations accelerate the politicization of disaster discourse.