마야 원주민 운동과 시민선거위원회
Mayan People’s Movement & Comités cívicos electorales
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초록
과테말라는 아메리카 대륙에서 전체인구에서 차지하는 원주민 비율이 볼리비아에 이어 높은 나라로, 자료에 따라 다르기는 하지만 마야 원주민의 수가 거의 절반에 달한다. 그럼에도 불구하고 과테말라의 원주민 운동은 다른 원주민 다수 국가인 볼리비아나 에콰도르에서 보인 양상과는 상당한 차이를 보여주고 있다. 원주민 운동이 원주민 정당으로 발전하여 국가 권력을 획득하거나 현실 정치 질서에 참여한 다른 안데스 국가들과 달리, 과테말라 원주민 운동이 현실적인 정치 세력으로 성장하지 못했다. 이 글에서는 과테말라 원주민 운동의 성장과 정체 현상을 내부적인 원인과 함께 과테말라 선거에서 독특한 ‘시민선거위원회(comité civíco electoral)’를 중심으로 살펴보고자 한다. 과테말라의 경우 원주민 정당이 성공할 수 있는 우호적인 조건이 존재한다. 그러나 원주민 운동은 인구 구성에서 보이는 것과 같은 합당한 정치적 무게를 지닌 원주민 정당으로 나아가지 못했다. 여기에 시민선거위원회라는 독특한 선거 제도가 마야 운동 내의 조직적, 정치적 분열을 조장하고 있다. 원주민 운동이 시민선거위원회 제도를 통해 지역 단위에서 종족적 정체성을 강화하려 했고, 마야족 내부의 차이와 분열이 고착되었던 것이다. 이처럼 원주민 운동이 지역 단위 선거에서는 일정한 성취를 거두고 있지만, 전국적인 단위의 통합성이 결여됨으로써 원주민 운동의 분열과 정체를 가져왔다고 할 수 있다.
Abstract
In the Americas, Guatemala is a country with a high proportion of indigenous peoples to the total population, ranking only second after Bolivia. Indeed, notwithstanding discrepancy among data, Mayans amount to nearly half of the total population. Nevertheless, indigenous peoples’ movements in Guatemala reveal considerable differences from those in other nations with indigenous-majority populations such as Bolivia and Ecuador. Unlike other Andean countries where indigenous peoples’ movements have developed into political parties and acquired state power or participated in the actual political order, the indigenous peoples’ movements in Guatemala have failed to grow into an actual political force. The present study will examine the growth and stagnation of indigenous peoples’ movements in Guatemala with a focus on comités cívicos electorales, which is an institution unique to the election system in the nation, together with the internal causes. In case of Guatemala, there exist conditions favorable to the success of indigenous peoples’ political parties. However, indigenous peoples’ movements in the country have failed to advance into indigenous peoples’ parties possessing a political weight befitting their population composition. Here, a unique election system called the Civil Electoral Committees has incited organizational and political division within the Mayan people’s movement. Indigenous peoples’ movements have sought to strengthen their ethnic identities in local units through the Civil Electoral Committees, and differences and division among Mayans have become entrenched. Though indigenous peoples’ movements have thus made certain accomplishments in local elections, the lack of unity on a national level can be said to have brought about the division and stagnation of indigenous peoples’ movements.
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