과테말라 원주민 시정부 제도의 역사적 고찰과 전망
A historical consideration and perspective of Indigenous Municipality in Guatemala
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초록
과테말라는 인구의 절반 이상이 마야 원주민들로 이루어진 곳이다. 그들의 열악한 사회경제적 처지는 지난 500여 년 동안 크게 달라진 것이 없다. 오랜 식민지 통치 기간과 19세기근대화 전 과정에 걸쳐 끊임없는 수탈과 착취의 대상이자 언제나 ‘침묵하는’ 존재였기 때문이다. 그러나 이와 같은 현실은 20세기 후반 과테말라를 비롯한 라틴아메리카에서 국제적으로 확산된 원주민 권리 회복운동으로 큰 전환점을 맞이하게 되었다. 과테말라는 36년 내전을 종식하고 마야 원주민의 문화적 권리를 보장하는 다문화주의를 국가 전략으로 채택하였으며, 2002 년에는 원주민의 자치권을 인정하는 요지의 원주민 시정부 제도를 합법적으로 인정하기도 하였다. 본 논문에서는 원주민 시정부 제도가 과연 그동안 과테말라 사회에서 소외되었던 계층인마야 원주민의 권리 회복과 그들의 사회적·경제적 여건을 개선시킬 수 있는 유용한 제도적 장치인가에 대해 원주민 시정부 제도의 역사적 고찰을 바탕으로 그 전망과 시사점을 알아보고자한다. 이는 원주민의 문화적 권리를 보장하는 제도적 장치가 과연 마야인들의 실질적인 삶을개선할 수 있는 현실적인 방안이 될 수 있는가의 물음에 대한 부분적인 답이 될 것이다.
Abstract
The purpose of this study is to analyze the Indigenous Municipality in Guatemala, which was recognized in 2002 as a legal institution for indigenous people. It is well known that although more than half of the population is Mayan, most of them suffer from extreme poverty, social discrimination, and systematic exclusion from the state. In this context, the Indigenous Municipality will be analyzed in terms of its functions and limits as a means of social integration, taking into account the historical context surrounding colonialism and the modernization process towards the nation-state building.
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