대한제국기 유배형 운영과 의미 -황해도 철도(鐵島) 사례를 중심으로-
The Operation and Meaning of Exile in the Korean Empire: Focusing on the Case of the Hwanghae-do Chul do(鐵島)
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초록
본 연구는 대한제국기 유배형 운영 양태를 분석하여, 그것이 가지는 의미를 설명하고자 한다. 갑오개혁기 새 형벌인 징역형 도입으로 인해, 유배형은 적용대상이 국사범(國事犯)으로 축소되었다. 또한 일본 형법의 영향을 받아 유배지가 섬으로 한정하였으며, 이는 『형법대전』을통해 명문화되었다. 대한제국기에 들어 황해도의 철도(鐵島)라는 섬이 유배지로 활용되기시작하였다. 해당 섬은 고려시대 때부터 사람이 거주하는 곳이었으며, 국가의 통제가 미치는 곳이었다. 고종 대에는 1866년 제너럴 셔먼호 사건이후 철도에 진을 설치하고 첨사(僉事)를 파견하여, 해당 섬을 군사적 목적으로 활용하였다. 갑오개혁~대한제국기의 공문서인 『사법품보』를 중심으로 분석한 결과, 1897년을 시작으로 1908년까지 철도에 유배된 사례가 존재하며, 같은 시기 전체 유배인 중 약 25%가 철도에 유배된 것으로 파악했다. 이를 통해철도는 대한제국의 대표적인 유배지로 전환된 것을 알 수 있다. 조선의 섬 유배에 관한 규정과 대조해 보면, 철도를 유배지로 활용한 것은 전통시대 법률과 크게 배치되는 것은 아니었다. 그러나 갑오개혁 이후원도(遠島) 유배를 통해 죄인에게 중형(重刑)을 부과하고자 했던 기본 취지를 고려한다면, 육지에 가까운 철도는 그 취지에 적합한 유배지는 아니었다. 더욱이 해당 섬에 유배된 죄인 중 만기(滿期)로 풀려나는 경우는 극히 드물다. 이는 정치 권력의 작용으로 감형과 사면을 남용하면서 행해지면서 나타난 현상이었다. 한편 철도가 새 유배지로 전환됨에 따라 유배행정에 필요한 제반 비용부담은 대부분 해당 섬의 백성들에게 전가되었다. 이러한 사실들을 종합해볼 때, 대한제국기 형정(刑政)은 정치권력의 작용으로 인한 비정상적인 운용이 갑오개혁 전보다도 더욱 강해졌음을 알 수 있다.
Abstract
This study aims to analyze the operation of exile during the Korean Empire and explain its significance. Due to the introduction of a new punishment, imprisonment, during the Gabo Reform period, the scope of exile was reduced to state crimes. In addition, under the influence of Japanese criminal law, the place of exile was limited to islands, and this was clearly stated in the 『Hyeongbeob Daejeon』. During the Korean Empire, an island called Chul do(鐵島) in Hwanghae Province began to be used as a place of exile. The island had been inhabited since the Goryeo Dynasty and was under the control of the state. During the reign of King Gojong, after the General Sherman incident in 1866, a Chul do was set up on the naval base and detached a military officer to military utilize the island. Based on the analysis of the official document 『Sabeoppumbo』 from the Gabo and Daehan Empire periods, it was determined that there were cases of exile to railroads from 1897 to 1908, and that approximately 25% of all exiles during the same period were exiled to railroads. This shows that Chul do emerged as a representative place of exile in Joseon during the Daehan Empire. When compared to the regulations on island exile in Joseon, the use of railroads as places of exile did not conflict greatly with the laws of the traditional era. However, considering the basic intention of imposing heavy sentences on criminals through exile to distant islands after the Gabo Reform, railroads close to the mainland were not places of exile that were suitable for that purpose. Furthermore, there are no confirmed cases of criminals exiled to the islands being released upon completion of their sentences. This was a phenomenon that occurred as political power abused the use of commutation and pardons. Meanwhile, as the railroad emerged as a new place of exile, most of the expenses necessary for exile administration were passed on to the people of the island. Considering these facts together, it can be seen that the criminal administration of the Korean Empire was operated more abnormally due to the influence of political power than before the Gabo Reform.