전기통신사기 방지를 위한 한중 법제 비교와 제도적 대응 전략
A Comparative Legal Analysis of Korea and China on the Prevention of Telecommunication Fraud and Institutional Response Strategies
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초록
본 논문은 급증하는 전기통신사기 범죄에 효과적으로 대응하기 위해 중국과 한국의 법제 및 제도 운용체계를 비교 분석하고, 국가적 대응력 강화를 위한 전략적 시사점을 도출하고자 한다. 중국은 2022년 제정된 「전기통신망 사기 방지법」과 그 이후 「전기통신망 사기 및 관련 위법·범죄에 대한 공동제재 방안」 및 「초국경 전기통신망 사기 등 형사사건 적용에 관한 의견」 등을 통해, 예방 중심의 통합 법제와 초국경대응 역량을 갖춘 제도를 구축하였다. 반면 한국은 피해자 중심의 사후 구제 절차에 강점을 지닌 분산형구조를 유지하며, 2024년 이후 법령 개정을 통해 실시간 계좌정보 공유 등의 기술 기반 대응을 고도화하고 있다. 본 연구는 양국 법제를 △사전 예방성 △법체계 통합성 △국제공조 체계라는 세 가지 분석 축을 기준으로 심층 비교하였으며, 이를 통해 각국의 법제적 강점과 한계를 실증적으로 검토하였다. 분석결과, 한국은 중국으로부터 통합적 대응 체계와 플랫폼 기반 예방 규정을 참조할 수 있으며, 중국은 한국의 환급 절차와 국가 보상제도에서 시사점을 도출할 수 있음을 확인하였다. 본 논문은 양국 간 법제 상호 보완 및 국제공조 강화를 위한 제도 설계에 기여할 수 있을 것으로 기대된다.
Abstract
This study aims to effectively respond to the rapid increase in telecommunication fraud crimes by conducting a comparative analysis of the legal and institutional frameworks of China and South Korea, ultimately drawing strategic implications for enhancing national response capabilities. China has established a preventive and integrated legal system with cross-border enforcement capacity through the enactment of the Anti-Telecom and Online Fraud Lawin 2022, followed by the implementation of the Joint Sanction Measures for Telecommunication Network Fraud and Related Illegal Activitiesand the Opinions on the Application of Law to Cross-Border Telecommunication Network Fraud Criminal Cases. In contrast, South Korea maintains a decentralized structure that emphasizes victim-centered post-incident remedies and has upgraded its technical response capabilities, such as real-time account information sharing, through legislative amendments introduced in 2024. This study compares the two countries’ legal frameworks based on three analytical dimensions: (1) preventive measures, (2) systemic integration, and (3) international cooperation. The analysis empirically examines the strengths and limitations of each country’s approach. The findings suggest that Korea can refer to China’s integrated legal system and platform-based prevention mechanisms, while China may gain insights from Korea’s victim refund procedures and state compensation schemes. This paper is expected to contribute to the design of mutually complementary legal systems and the enhancement of international cooperation between the two countries.