본문 바로가기
KERD
논문KCI 등재

도시 비공식성과 노점상의 공간정치: 부산 BIFF 광장을 사례로

Urban Informality and the Spatial Politics of Street Vending: The Case of BIFF Square, Busan

권규상|양윤서
한국도시지리학회|2020.04|한국도시지리학회지 (Journal of the Korean Urban Geographical Society)|제23권 제1호|pp. 71-85|DOI http://dx.doi.org/10.21189/JKUGS.23.1.6

0

조회

0

다운로드

2

인용

0

참고문헌

키워드

formality공식성비공식부문informal sector노점상도시 비공식성urban informalitystreet vendorBIFF 광장.BIFF square.
주제분류지리학

초록

본 연구는 도시 비공식성 이론을 통해 노점상과 같은 비공식적 도시 경관의 형성이 공식적·비공식적 행위자들의 가치 경합과 공간 전략에 따른 정치적 산물임을 밝힘으로써 공식성과 비공식성의 이분법을 해체하는데 목적이있다. 부산 BIFF 광장 노점상을 사례로 노점상과 연관된 주요 행위자 20명에 대한 인터뷰 및 현장조사를 통해 밝힌본 연구의 결과는 다음과 같다. 첫째, BIFF 광장 노점상 경관의 형성은 노점상을 용인하는 가치와 노점상을 불법으로 규정하는 가치 간의 충돌에서 나타난 국가의 전략적 선택의 결과였다. 둘째, 비공식성의 상태는 일시적이며 국가의 정책과 계획에 따라 지속적으로 변화한다. BIFF 광장에서 노점상은 잠정적으로 허용되었지만 경제성장과 국가의 정책변화에 따라 규제와 단속의 대상으로서 비공식성을 부여받게 되었다. ‘새질서 새생활 실천운동’ 캠페인은 노점상의 비공식성이 가시화되는 계기가 되었다. 하지만 셋째, BIFF 광장 노점상은 국가 전략에 수동적으로 대응하지않고, 조직화를 통하여 공공 부문과의 지속적인 가치 협상을 통해 노점상에 부여된 비공식적 조건들을 완화하고자하였다. 넷째, 노점상으로 인한 경제적 효과가 가시화되며 노점상을 묵인하는 주변 점포 상인, 소극적인 태도를 유지하는 공공부문 행위자, 비공식성을 활용하는 기업들로 인해 노점상을 둘러싼 공식성/비공식성의 경계는 점차 모호해지고 있다.

Abstract

This study dismantles the dichotomy of formality and informality by revealing that the informal urban landscapes such as street vendors is a political product of formal and informal actors’ contention and spatial strategy. Using the street vendors at BIFF Square in Busan as a study area, 20 major actors associated with the street vending were interviewed and field surveys were conducted. The results of the study are as follows. First, the formation of street vending landscape at BIFF Square was the result of the state’s strategic decision in the conflict between the value of accepting street vendors and the value of illegally defining street vendors. Second, informality is a process that constantly changes according to policies and plans of the state. Street vending was temporarily allowed at BIFF Square, but they were subject to regulation due to economic growth. The ‘New Order New Life Action Campaign’ strengthened the informality of street vendors. However, third, the street vendors at BIFF Square did not passively respond to the national strategy, but sought to alleviate the informal conditions imposed on the street vendors through the ongoing negotiation of values with the public actors. Fourth, the boundary between the formality and informality surrounding the street vendors is gradually blurring, as the store merchants, public sector actors, and companies that recognized the positive impact on the local economy of the street vendors actively utilize them beyond implicitly allowing them.

참고문헌 (66)

  1. 강현수, "도시 비공식 부문 이론의 새로운 전개와 우리나라 대도시 연구에 대한 함의", 국토계획, 30(2), pp.51~69 (1995)
  2. 김지언, "도시 공간 속 노점상에서 드러난 비공식성과 공식성의 상호작용 : 서울특별시 강남구측 강남대로의 노점상에 대한 사례연구", 지리학논총, 62, pp.175~185 (2016)
  3. 부산관광진흥계획 2017, "부산광역시", 부산광역시, ~ (2017)
  4. 부산광역시의회, "제66회 임시회 제5차 문화환경위원회 회의록(1997년 7월 24일)", ~ (1997)
  5. 부산광역시의회, "제67회 임시회 제2차 문화환경위원회 회의록(1997년 9월 1일)", ~ (1997)
  6. 부산광역시의회, "제52회 부산광역시중구의회 정기회 제3차본회의 회의록(1996년 12월 9일)", ~ (1996)
  7. 부산광역시의회, "제62회 부산광역시중구의회 임시회 제1차 본회의 회의록(1997년 11월 25일)", ~ (1997)
  8. 부산광역시의회, "제62회 부산시중구의회 임시회 제1차 본회의 회의록(1997년 12월 3일)", ~ (1997)
  9. 부산광역시의회, "제62회 부산시중구의회 임시회 제4차 본회의 회의록(1997년 12월 5일)", ~ (1997)
  10. 부산직할시의회, "제2회 임시회 제1차 건설위원회회의록(1991년 7월 24일)", ~ (1991)
  11. 부산직할시의회, "제10회 임시회 제2차 내무위원회 회의록 (1992년 2월 19일)", ~ (1992)
  12. 부산직할시의회, "제15회 임시회 제2차 내무위원회 회의록 (1992년 8월 24일)", ~ (1992)
  13. 부산직할시의회, "제15회 임시회 제3차 내무위원회 회의록 (1992년 8월 27일)", ~ (1992)
  14. 부산직할시중구의회, "제2회 부산직할시중구의회임시회 제2차 본회의 회의록(1991년 4월 30일)", ~ (1991)
  15. 부산직할시중구의회, "제11회 부산직할시중구의회 임시회 제1차본회의 회의록(1992년 7월 30일)", ~ (1992)
  16. 鄭建和, "韓國의 都市貧民의 形成 및 存在形態에 관한 一硏究: 「도시비공식부문론」 비판을 중심으로", 석사, 경제학, pp.1987
  17. 정은혜, "지역이벤트로 인한 도시문화경관 연구: 부산국제영화제 지역을 사례로", 한국도시지리학회지, 14(2), pp.113~124 (2011), 한국도시지리학회
  18. 진예린, "서울 밤도깨비 야시장의 계획·정책결정 과정으로 살펴본 도시 비공식성과 공식적거버넌스 메커니즘의 상호작용", 지리학논총, 62, pp.161~174 (2016)
  19. 채상원, "도시 비공식성과 공식성의 상호구성: 김포시 개별입지공장을 사례로", 대한지리학회지, 52(3), pp.305~320 (2017), 대한지리학회
  20. 황진태, "노점상 연구에서 도시 비공식성 개념의 이론적, 실천적 함의", 공간과 사회, 25(3), pp.55~86 (2015), 한국공간환경학회[DOI]
  21. Alsayyad, N., "Urban informality: Transnational perspectives from the Middle East, Latin America, and South Asia", pp.1~6 (2004), Lexington Books
  22. Alsayyad, N., "Urban informality: Transnational perspectives from the Middle East, Latin America, and South Asia", pp.7~32 (2004), Lexington Books
  23. Bayat, A., "Urban informality: Transnational perspectives from the Middle East, Latin America, and South Asia", pp.79~102 (2004), Lexington Books
  24. Castells, M., "The informal economy: studies in advanced and less developed countries", pp.11~38 (1989), Johns Hopkins University Press
  25. The Informal Economy : Definitions, Theories and Policies, "Chen, M. A.", WIEGO, ~, pp.WIEGOWorking Paper No.1 (2012)
  26. Chen, M. A., "Informal Employment Revisited : Theories, Data & Policies", The Indian Journal of Industrial Relations, 48(3), pp.390~401 (2013)
  27. Cheng, L., "The informal economy in East Asian development", International Journal of Urban and Regional Research, 18(2), pp.194~219 (1994)
  28. De Soto, H., "The other path : The invisible revolution in the ThirdWorld" (1989), IB Taurus
  29. Devlin, R. T., "An area that governs itself : Informality, uncertainty and the management of street vending in New York City", Planning Theory, 10(1), pp.53~65 (2011)
  30. Etzold, B., "Migration, Informal Labour and(Trans)Local Productions of Urban Space – The Case of Dhaka’s Street Food Vendors, Population", Space and Place, 22(2), pp.170~184 (2016)
  31. Haid, C. G., "Urban informality and the state : geographical translations and conceptual alliances", International Journal of Urban and Regional Research, 43(3), pp.551~562 (2019)
  32. Hart, K., "Informal income opportunities and urban employment inGhana", The Journal ofModernAfrican Studies, 11(1), pp.61~89 (1973)
  33. Herrle, P., "Beyond the Urban Informality Discourse : Negotiating Power, Legitimacy and Resources", Geographische Zeitschrift, 99(1), pp.3~15 (2011)
  34. Huang, G., "From revanchism to ambivalence : The changing politics of street vending in Guangzhou", Antipode, 46(1), pp.170~189 (2014)
  35. ILO, "Employment, incomes and equality: a strategy for increasing productive employment in Kenya" (1972), ILO Publication
  36. Innes, J. E., "Informality as a planning strategy : Collaborativewatermanagement in the CALFED Bay-Delta Program", Journal of the American Planning Association, 73(2), pp.195~210 (2007)
  37. Luque-Ayala, A., "Digital territories : Google maps as a political technique in the remaking of urban informality", Environment and Planning D, 37(3), pp.449~467 (2019)
  38. Marx, C., "Knowing urban informalities", Urban Studies, 56(3), pp.494~509 (2019)
  39. McFarlane, C., "Rethinking Informality : Politics, Crisis, and theCity", Planning Theory and Practice, 13(1), pp.89~108 (2012)
  40. McFarlane, C., "Urban informalities: Reflections on the Formal and Informal", pp.15~26 (2012), Routledge
  41. Mukhija, V., "Reading the Informal City : Why and How to Deepen Planners’ Understanding of Informality", Journal of Planning Education and Research, 35(4), pp.444~454 (2015)
  42. Porter, L., "Informality, the Commons and the Paradoxes for Planning : Concepts andDebates for Informality and Planning", Planning Theory& Practice, 12(1), pp.115~120 (2011)
  43. Portes, A., "The informal sector : Definition, controversy, and relation to national development", Review, 7(1), pp.151~174 (1983)
  44. Pratt, A., "Formality as exception", Urban Studies, 56(3), pp.612~615 (2019)
  45. Rakowski, C. A., "Convergence andDivergence in the Informal SectorDebate : AFocus on LatinAmerica, 1984-92", World Development, 22(4), pp.501~516 (1994)
  46. Recio, R. B., "Engaging the ‘Ungovernable’ : Urban Informality Issues and Insights for Planning", Journal in Urban and Regional Planning, 1(1), pp.18~37 (2015)
  47. Recio, R. B., "Revisiting policy epistemologies on urban informality : Towards a post-dualist view", Cities, 61, pp.136~143 (2017)
  48. Roy, A., "Urban informality : toward an epistemology of planning", Journal of theAmerican PlanningAssociation, 71(2), pp.147~158 (2005)
  49. Roy, A., "Strangely familiar : Planning and the worlds of insurgence and informality", Planning Theory, 8(1), pp.7~11 (2009)
  50. Roy, A., "Slumdog cities : Rethinking subaltern urbanism", International Journal of Urban and Regional Research, 35(2), pp.223~238 (2011)
  51. Stavenhagen, R., "Classes, colonialism, and acculturation", Studies in Comparative International Development, 1(6), pp.53~77 (1965)
  52. Xue, D., "Informality and the state’s ambivalence in the regulation of street vending in transforming Guangzhou, China", Geoforum, 62, pp.156~165 (2015)
  53. 국제신문, "부산 원도심 ‘노점실명제’도입, 개수·면적 축소 상인 반발 우려", ~ (2017)
  54. 국제신문, "불법 vs 불법… 비프광장상인 충돌", ~ (2017)
  55. 국제신문, "노점, 혼잡구역 봐주고 변두리만 단속", ~ (2018)
  56. 동아일보, "서울시 노점상 단속 완화", ~ (1983)
  57. 민플러스, "가난을 제대로 직시하는게필요하다", ~ (2019)
  58. 부산일보, "市, 노점상 강력단속", ~ (1991)
  59. 부산일보, "노점상 고질취약지 정비 -경찰과 합동… 도로기능회복 폐수배출업소 관 리 강화", ~ (1991)
  60. 부산일보, "노점상 강경단속 마찰", ~ (1992)
  61. 부산일보, "「새질서 백일 작전」주춤", ~ (1992)
  62. 부산일보, "노점상 마구 철거 반발", ~ (1992)
  63. 부산일보, "PIFF광장 노점 정비책 혼선", ~ (1997)
  64. 중앙일보, "백종원처럼.. 골목상권 살리는 5G 부스트파크의 마법", ~ (2019)
  65. 한겨레, "노점상 생존권 박탈 중지촉구", ~ (1988)
  66. "PNU로컬리티아카이브"[URL]

관련 논문AI추천

도시 비공식성은 어떻게 유지되는가?: 부산 영도 포장마차거리를 사례로김지현, 반시현한국공간환경학회 · 공간과 사회2025 · 제35권 제3호노점상 연구에서 도시 비공식성 개념의 이론적, 실천적 함의권규상, 조영지, 황진태한국공간환경학회 · 공간과 사회2015 · 제25권 제3호불균등하고 비계획적인 발전 공간으로서의 도시 비공식성: 방콕 노점상 금지 조치 사례강하니한국동남아학회 · 동남아시아연구2025 · 제35권 제1호중국 현대 도시 재개발에서 노점상 공간 실천의 논리에 관한 연구 ―중국 지난시濟南市 Y-상업거리를 중심으로―대주항, 조원일한국중국문화학회 · 중국학논총2024 · 제82호도시공간과 노점상의 권리에 관한 연구: 1980년대 노점상운동의 형성과정을 중심으로김준희한국공간환경학회 · 공간과 사회2011 · 제21권 제2호비공식 주거지의 (탈)영토화: 서울시 강남구 구룡마을을 사례로채상원한국도시지리학회 · 한국도시지리학회지2020 · 제23권 제2호

이 간행물의 다른 논문 (10건)

통근통학자료를 이용한 광주전남의 도시계층 및 생활권 분석김선아, 윤혜연, 정환영, 전경숙pp. 1-13서울에 연담한 신도시 개발에 따른 하남시 도시공간의 재구조화손승호pp. 15-27대구광역시 지역특화거리의 보행환경 평가김은정, 심혜민, 김지영pp. 29-44스마트시티 리빙랩의 사업적 쟁점과 대응 방안김걸, 장환영pp. 45-57경기도 스마트시티 육성을 위한 정책수요파악을 위한 연구김명진pp. 59-69
원문 보기