토지제도에 투영된 사회 갈등의 비동시성의 동시성: 멕시코의 에히도를 중심으로
Social Conflict’s Simultaneity of the non-simultaneous Inherited in Land System: Focusing on Mexican Ejido
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초록
본고는 멕시코의 공유토지 제도인 에히도의 형성과 변화 과정에 투영된 사회적 갈등 관계의 변화를 통해 사회갈등의 비동시성의 동시성을 분석하였다. 스페인 식민시기 원주민의 토지소유는 법적으로는 보장되었으나 실제로는 수탈의 대상이 되었다. 독립 이후 원주민 공유토지는 정치적 필요에 의해 보장되었지만, 엘리트 크리오요 중심의 디아스 정권은 근대 국가 건설을 구실로 수탈하였고, 이는 멕시코 혁명의 원인이 되었다. 혁명 이후 제정된 헌법 제27조에 따라 국가는 모든 자원과 토지의 소유권을 소유하고 대토지제의 해체와 토지 재분배의 의무를 지게 되었다. 농민들에게 재분배된 에히도는 식민지배로 인한 사회적 갈등을 극복한 제도로 보였으나, 도시의 발달 과정에서는 불량주택지구의 온상이 되었고, 현대 농업 부문에서는 외국인 투자의 방해요소가 되었으며 저생산성의 원인으로 작용했다. 1992년 멕시코 정부는 신자유주의 정책의 일환으로 에히도의 사유화를 실시하여 도시 및 농업 부문의 갈등을 해소하고자 하였으나, 사파타 농민봉기를 비롯한 사회 갈등의 원인이 되었다.
Abstract
This paper analyzed social conflict’s simultaneity of the non-simultaneous through the changes of social conflict relations reflected in the formation and change of Ejido, Mexico’s common land system. During the Spanish colonial period, land ownership by indigenous people was legally guaranteed, but it was actually subject to exploitation. After independence, the indigenous public land was guaranteed by political needs, but the criollo elite of Diaz regime took over it for building a modern state, which contributed to the Mexican Revolution. According to Article 27 of the Constitution enacted after the revolution, the state took ownership of all resources and land, and was obliged to dismantle the latifundio system and redistribute the land. Ejido, which was redistributed to peasants, seemed to be a system that overcame social conflicts caused by colonialism, but in the process of urban development, it became a hotbed for poor housing districts, hindered foreign investment in the modern agricultural sector, and acted as a cause of low productivity. In 1992, the Mexican government tried to resolve conflicts in the urban and agricultural sectors by privatizing Ejido as part of its neoliberal policy, but it became a cause of social conflict, including the Zapata peasant uprising.
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