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아프리카의 디지털 개발과 디지털 통상 넥서스: 주요 공여기관의 디지털 협력 전략을 중심으로

Digital Development and Digital Trade Nexus in Africa: An analysis of digital strategies of major donor organizations

주한나
한국아프리카학회 (Korean Association Of African Studies)|2022.12|한국아프리카 학회지 (Journal of the Korean Association of African Studies)|제67권 |pp. 263-296

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Africa아프리카개발협력development cooperationdigital trade디지털 통상디지털 개발digital development
주제분류학제간연구

초록

개도국의 디지털 개발을 지원하기 위한 주요 공여기관의 전략은 최근 디지털 통상 분야를 강조하고 있는데, 이는 개도국의 디지털 인프라 및 제도 역량 강화를 통해 디지털 통상의 글로벌 연결성을 확대하려는 노력으로 이해된다. 아프리카는 모바일을 기반으로 선진 공여국의 디지털 개발 전략이 다양하게 추진될 뿐만 아니라 지역 차원에서도 아프리카 대륙 자유무역지대(AfCFTA)협정에 디지털 통상 의제를 추가하면서 디지털 통상 연계성을 강화하려는 노력을 기울이고 있다는 점에서 지역 차원의 분석이 필요하다. 이 연구는 주요 공여기관과 지역기구, 국제기구 문헌분석을 통해 디지털 통상의 연결성을 확대하려는 주요 공여국의 노력이 실제 아프리카를 대상으로 하는 디지털 개발 전략에서 어떤 방식으로 드러나고 있는지를 분석하였다. 그 결과, 첫째, 주요 공여국의 아프리카 대상 디지털 개발 전략에서 디지털 생태계를 중심으로 한 접근이 두드러짐을 확인하였다. 디지털 개발이 인프라, 공공 서비스 전달 뿐 아니라 디지털 경제, 나아가 통상을 활성화하기 위한 포괄적인 디지털 생태계 구축을 목표로 추진되고 있었다. 둘째, 이들 디지털 개발 전략은 선진국이 주도하는 디지털 통상 협상에서 아프리카를 포함한 개도국과 선진국 간 의견의 차이가 존재하는 주요 제도 이슈들을 다루고 있었다. 세계은행의 사이버보안, EU의 데이터 보호, 미국의 경쟁 및 소비자 보호 등 아프리카 지역을 대상으로 추진되는 주요 디지털 이니셔티브들에서 디지털 개발 전략과 디지털 통상을 위한 전략 목표 간 융합이 나타났다. 셋째, 아프리카 국가들이 AfCFTA를 포함해 보다 적극적으로 디지털 개발과 통상에 관한 지역 차원의 규범을 형성하기 위한 정책 공간을 활용할 필요가 있음을 확인할 수 있었다. 향후 디지털 개발 논의에서 디지털 통상과의 접점, 즉 디지털 개발이 이루어지는 글로벌 제도 맥락에 대한 보다 적극적인 반영이 필요하다.

Abstract

Recently, digital development strategies of donor organizations emphasize integration of digital trade issues in an effort to expand the connectivity of global digital trade by enhancing the technical and institutional capacities of developing countries. In the context of Africa, an analysis of the relevance of such a nexus between digital development and digital trade is warranted, considering the growth of mobile-based digital services and a regional effort to form a single digital market through African Continental Free Trade Area Agreement(AfCFTA). An analysis of digital strategies of major donor organizations confirms that digital development strategies for Africa do include key digital trade issues discussed in global digital trade negotiations. First, a holistic approach to enhance the entire digital ecosystem, which encompasses digital infrastructure, service delivery, and digital economy is evident. Second, these donors’ digital strategies directly address digital trade issues, for example data protection, competition and consumer protection, and cyber security. Third, in the face of increasing influence of digital trade rules led by developed countries, African countries should utilize their own regional instruments, for instance the AfCFTA, in order to create a larger “policy space” and form a more favorable institutional foundation for digital trade and development in Africa.

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