만몽조약 전후 만주 한인의 토지문제를 둘러싼 중·일의 갈등
Sino-Japanese Disputes over Korean Land Ownership in Manchuria Surrounding the 1915 Treaty on South Manchuria and Eastern Inner Mongolia
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초록
본 연구는 만몽조약 체결 이후 간도지역에서 한인 토지소유권을 둘러싼 중일 간 법권 장악 경쟁을 다루었다. 한일병합 이전 만주지방행정당국는 간도지역을 거의 주목하지 않았다. 만몽조약 체결 이후 일본이 간도를 남만주에 포함한다고 주장하고 영향력을 확대하자, 중국은 이를 만주 전체 주권 유지의 시험대로 인식하고 적극적으로 대응했다. 간도와 남만주를 둘러싼 갈등은 단순한 조약 해석의 문제가 아닌 실질적 지배력 확보를 위한 정치·외교적 충돌이었다. 이 과정에서 한인의 법적 지위와 생존 기반은 양국의 이해관계에 의해 좌우되었다. 만몽조약 체결 이후 만주지방행정당국는 일본의 세력 확장을 견제하기 위해 한인의 토지 소유 제한, 불법 개간지 회수, 소작 규제 등을 시행했다. 하지만 한인 비중이 높고, 상당수가 토지를 보유하고 있어 일괄적 제한은 불가능했다. 베이양(北洋)정부는 외교 문제를 지방에 떠넘겼고, 만주지방행정당국는 만주지역의 주권을 지키기 위해 일본영사관과 대립했다. 일본은 토지를 매입한 후 한인에게 소작시키는 방식으로 영향력을 확대했으며, 이에 맞서 중국은 한인 토지소유 제한, 중국인의 이주 및 수전 장려, 한인의 동화정책을 추진했으나 효과는 제한적이었다. 결국 일본은 중국의 허점을 이용해 간도지역에서 영향력을 지속적으로 확대해 나갔다.
Abstract
This study examines the Sino-Japanese competition over sovereignty in the Jiandao (Gando) region following the conclusion of the Treaty on South Manchuria and Eastern Inner Mongolia (1915). Prior to the Japan–Korea Annexation in 1910, local governments in Manchuria paid little attention to Jiandao. However, after the treaty, as Japan began asserting that Jiandao fell within the scope of South Manchuria and sought to expand its influence, China came to regard the region as a litmus test for maintaining sovereignty over the entirety of Manchuria and responded proactively. The conflict surrounding Jiandao and South Manchuria was not merely a matter of treaty interpretation, but a political and diplomatic struggle to secure effective control over the region. In this process, the legal status and livelihood of Korean settlers were determined by the competing interests of China and Japan. To contain Japan’s growing influence, local Manchurian authorities imposed restrictions on Korean land ownership, reclaimed illegally cultivated land, and regulated tenant farming. Nevertheless, given the significant Korean population and their widespread land ownership, blanket restrictions proved unfeasible. The Beiyang Government delegated the diplomatic issue to regional authorities, while local governments in Manchuria confronted Japanese consulates in an effort to defend sovereignty over the Manchurian region. Japan expanded its influence by purchasing land and leasing it back to Korean tenants. In response, Chinese authorities attempted to limit Korean land ownership, encourage Chinese migration and rice cultivation, and promote policies aimed at assimilating Koreans. However, the effectiveness of these measures was limited. Ultimately, Japan exploited China’s administrative weaknesses and steadily expanded its influence in the Jiandao region.