간이과세 적용범위와 납부면제자 확대 조정에 따른 조세회피와 과세형평성 연구
A Study on the Tax Avoidance and Taxation Equity according to the Scope of Application of Simplified Taxpayers and the Expansion of Those Exempt from Tax Payment
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[연구목적] 최근 경기불황에 따라 사업자들의 부가가치세 부담을 완화해 주기 위한 취지에서간이과세 적용범위 기준액을 계속적으로 상향시켜 왔다. 이에 본 연구는 이러한 간이과세 적용범위의 확대가 간이과세 적용유지를 위한 조세회피 행위의 발생과 간이과세자와 일반과세자간과세형평에 미치는 영향 및 문제점들을 찾아보고 이에 대한 해결방안을 제시하고자 한다. [연구방법] 통계청 국세통계자료를 이용하여 간이과세 적용 기준액의 상향 개정이 이루어지기 전과 후의 기준액 인근 구간에서 공급대가의 증감이 발생되는지 확인․분석한다. 또한업종별 실지 부가가치율보다 낮은 수준의 업종별 부가가치율 적용을 통해 세부담을 줄이고자 매출액 하향조정 의 조세회피 행위 발생과 이에 따른 간이과세자와 일반과세자간 과세형평성을 살펴보고자 하였다. [연구결과] 분석결과 간이과세자 적용기준액 미달 직전 구간에서 매출액 하향조정 행위가발생됨을 확인할 수 있었다. 이는 일반과세자로 전환되는 인근 구간에서 간이과세 적용의계속 유지를 위해 간이기준액 초과 매출액을 간이기준액 이하 수준으로 하향조정하는 것으로 판단된다. [연구의 시사점] 국제적 기준에 대비한 우리나라의 부가가치세율과 GDP 대비 부가가치세비중이 낮은 반면 부가가치세 과세대상자 중 간이과세자와 납부면제자의 비중은 매우 높다. 이러한 세제환경에 따른 조세회피 증가와 세수감소 및 과세형평성의 영향 측면에서 간이과세범위의 지나친 확대와 세부담의 완화 및 면제확대 재조정의 진지한 고민이 필요하다고 판단된다.
Abstract
[Purpose] In order to ease the value-added tax burden on entrepreneurs due to the recent economic recession, the standard amount for the application of simplified taxpayers has been continuously raised. Therefore, value-added tax revenues are expected to decrease even further as the scope of simplified taxpayers has been greatly expanded. Thus, the purpose of this study is to find out the impact and problems of the expansion of the scope of simplified taxpayers and suggest solutions for these issues as welll as the future development direction of the value-added tax system. [Methodology] The national tax statistics from the National Statistical Office are used to check and analyze whether the supply price increases or decreases in the section near the standard amount before and after the upward revision of the standard amount for applying simplified taxation. We also tried to examine whether the downward adjustment of sales was actually occurring to reduce the tax burden by applying a value-added rate by industry that is lower than the actual value-added rate by industry. [Findings] The analysis results showed that there was a downward adjustment in sales in the section immediately before the simplified taxpayer standard amount was reached. This is believed to be because sales exceeding the simplified standard amount were adjusted downward to a level below the simplified standard amount in order to maintain the application of simplified taxation in the section nearby where the transition to general taxpayers takes place. [Implications] Compared to international standards, Korea’s value-added tax rate and the proportion of value added tax to GDP are low, while the proportion of simplified taxpayers and those exempt from tax payment among those subject to value-added tax is very high. Considering the increase in tax evasion due to this tax environment, the decrease in tax revenue, and the impact of taxation equity, it is judged to be necessary to seriously consider the excessive impact of taxation equity, it is judged to be necessary to seriously consider the excessive expansion of the scope of simplified taxation and the readjustment of the alleviation and exemption of tax burden.
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