이전공공기관의 지역인재 채용 실태와 채용 결정요인 연구
A Study on the Employment Characteristics and Employment Determinants of Local Personnel in Public Institutions that relocated to the Province
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공공기관의 지방이전정책은 지방의 인재들에게 좋은 일자리를 제공할 수 있다는 점에서, 그리고 제공해야 한다는 점에서 특히 주목되는 정책이다. 본 논문은 이러한 문제의식하에서 이전공공기관의 지역인재 채용 실태와 채용 결정요인을 분석하였다. 이를 위해 본 논문은 2013년부터 2017년까지의 ‘공공기관 경영정보공개시스템’(알리오) 자료를 활용하였다. 본 논문의 주요 분석결과는 다음과 같다. 첫째, 지방으로 이전한 공공기관들의 2017년말 현재 고용인원은 172,140명이며, 2017년 정규직 신규채용인원은 10,592명이다. 둘째, 정규직 신규채용자 중 이전지역의 지역인재수는 2013년 512명에서 매년 증가하여 2017년에는 1,455명이었으며, 정규직 신규채용인원 대비 이전지역 지역인재채용률은 2013년 6.7%, 2014년 9.1%, 2015년 11.9%, 2016년 12.2%, 2017년 13.7%로 5년 사이에 약 2배 정도 높아졌다. 이전공공기관의 이전지역 지역인재채용률이 높아지고는 있지만, 그 비율은 기대에 미치지 못하고 있어 개선책이 필요한 것으로 판단된다. 셋째, 이전공공기관의 지역인재 채용 결정 모형에서 가장 타당한 모형으로 선택된 패널 토빗모형의 분석결과를 보면, 이전공공기관들의 다양한 요인들이 지역인재 채용비율에 영향을 미친 것으로 나타났다. 즉 연도 더미변수를 보면 최근으로 오면서 지역인재 채용비율이 유의하게 증가하였고, 다른 지역에 비해 세종, 울산, 충북이 통계적으로 유의하게 낮았다. 신입사원 초임이 높을수록 통계적으로 유의하게 지역인재 채용비율은 낮게 나타났으며, 임직원수가 많을수록 지역인재 채용비율은 낮게 나타났으나 통계적으로 유의하지는 않았다.
Abstract
This paper analyzed the employment characteristics and employment determinants of public institutions that relocated to the province. For this purpose, this paper used 'Public Management Information Disclosure System'(Allio) data from 2013 to 2017. The main results of this study are as follows. First, as of the end of 2017, public institutions that transferred to the province had 172,140 employees, and in 2017, 10,592 newly hired new employees. Second, the number of local recruits in the transferred region will increase from 512 in 2013 to 1,455 in 2017, and the recruitment rate of the transferred local personnel will increase from 6.7% in 2013 to 9.1% in 2014, 11.9% in 2015, 12.2% in 2016, and 13.7% in 2017, respectively. Third, in Panel Tobit model, the ratio of recruitment of transferred local personnel increased significantly in recent years. The higher the number of new employees, the less statistically significant the ratio of recruitment of transferred local personnel was, and the higher the number of employees, the lower the ratio of recruitment of transferred local personnel, but not statistically significant.
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