포퓰리즘과 테크노크라시: 윤석열 정부 평가
Populism, Technocracy, and the Yoon Suk Yeol Government
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초록
이 논문에서는 이제 출범 2년 차를 마감해 가는 윤석열 정부를 민주주의 위기론의 연장선상에서 평가한다. 민주주의의 위기와 퇴행은 현시점에서 지구적 현상이며, 여러 나라에서 민주주의의 위기가 목격되고 있다. 대의민주주의의 위기와 빈번히 겹치는 현상은 정당 정부의 특징이 약해지고 그 대안적 모형으로 포퓰리즘이나 테크노크라시가 등장하는 것이다. 포퓰리즘과 테크노크라시는 민주정치에서 시민과 국가를 연결하는 이익집단, 정당 등의 매개를 부정하는 공통점을 가지는데, 전자는 ‘올바른’ 정책의 근거를 주권자 인민의 의사에서 찾는 반면, 후자는 전문가의 이성에서 찾는다. 윤석열 정부는 한국에서의 정치양극화를 배경으로 집권할 수 있었고, 포퓰리즘의 속성을 가지고 있는 동시에 테크노크라시의 경향을 일정하게 보여주고 있다. 다원주의적 정당 정부의 속성인 매개를 부정적으로 보고 매개 없는 정치를 추구하는 것이 윤석열 정부의 반복적인 행태가 된다면 이는 정치양극화의 문제를 더욱 악화시킬 것으로 전망된다.
Abstract
I conduct an analysis of the Yoon Suk Yeol government, now approaching the end of its second year, through the lens of democratic crisis theories. Globally, democracy is facing challenges and setbacks, evident in the rising political polarization and populism across numerous nations. A common occurrence intertwined with the crisis of representative democracy is the diminishing influence of party governments and the rise of populism and technocracy as alternative forms of governance. Both populism and technocracy are united in their rejection of intermediary entities like interest groups and political parties, which traditionally connect citizens and the state in democratic politics. Populism bases its idea of ‘correct’ policy on the will of the sovereign people, whereas technocracy relies on the reason of experts. The rise to power of the Yoon Suk Yeol government in South Korea occurred amidst political polarization, and the administration has displayed a blend of populist and technocratic tendencies. I argue that a continuous pursuit of politics without effective intermediaries, overlooking the essential roles of mediation in pluralist party government, may further aggravate the problem of political polarization in South Korea.
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