뉴노멀 코로나 위기관리 거버넌스
New Normal COVID Crisis Management Governance
0
조회
0
다운로드
17
인용
0
참고문헌
키워드
초록
오늘날 행정(학)이론의 적실성, 실천성, 민주성에 대한 자기 성찰과 뉴노멀 코로나･제4차 산업혁명시대 행정환경의 복잡성･불확실성･급변동성 등은 새로운 행정이론의 정립을 요구하고 있다. 우선, 행정학의 자기성찰은 그동안 사회적 형평성을 강조한 신행정학에서부터 행정의 적실성에 관한 블랙스버그 매니패스토(Blacksburg Manifesto)부터 신공공관리(NPM), 뉴거버넌스, 신공공서비스론(New Public Service), 그리고 공공가치론까지 이어져오고 있으나, 새로운 행정환경에 대처하기 위한 정부의 역할과 책임, 그리고 실천적 학문으로서 행정이론의 현실 적합성과 유용성을 강조하기에는 역부족인 상황이다. 더구나, 최근 글로벌 코로나-19(COVID-19) 펜더믹 현상에 대한 각국 정부의 부적절한 대응은 위기관리 거버넌스에 대한 적실성과 실천성에 대한 자기 성찰을 더욱 절실히 요구하고 있다. 본 고에서는 뉴노멀 코로나 초위험사회에 요구되는 위기관리 거버넌스 구축을 위한 핵심 공공가치인 인본적 보장성, 민첩성, 공유된 윤리적 책임성 등을 검토하고, 뉴노멀 코로나 위기관리 거버넌스 구성체계 - 재난피해지원 법령 및 재난대응체계 , 재난피해 지원인력 교육체계, 재난피해 지원서비스체계, 직･간접 피해자 배･보상체계, 피해자 인권 및 권리 보호체계 -에서 고려될 이슈와 개선방향을 논의하고자 한다.
Abstract
Today, self-reflection on the relevance, practicality, and democracy of public administration theory and the complexity, uncertainty, and rapid volatility of public administration environment in the era of the New Normal Corona and the 4th Industrial Revolution demand the establishment of new public administration theory. First of all, self-reflection in public administration has been from the New Public Administration which has emphasized social equity, to the Blacksburg Manifesto on the adequacy of public administration, New Public Management, New Governance, New Public Service, and Public Value Theory. But the role and responsibility of the government to cope with the new public administration environment, and the practicality and usefulness of public administration theory as a practical study are insufficient. Moreover, the inappropriate response of governments to the recent global COVID-19 pandemic is urgently calling for self-reflection on the adequacy and practicality of crisis management governance. In this paper, we review the core public values for establishing crisis management governance required in a new normal corona super-risk society, such as humanistic securing, agility, and shared ethical responsibility, and the new normal corona crisis management governance structure system. The purpose of this study is to discuss considering issues and improvement directions in the laws and regulations to support disaster victim and disaster response system, training system for disaster victim support personnel, disaster damage support service system, compensation system for direct and indirect victims, and protection system for victims’ rights.
참고문헌 (28)
- 재난피해 지원 제도 현황과 재정소요 분석: 재난지원금과 풍수해보험을 중심으로, "국회예산정책처", 국회예산정책처, ~ (2019)
- 우양호, "공공서비스 관리이론의 한국적 적실성에 관한 연구 : 신공공관리론과신공공서비스론을 중심으로", 박사, pp.2009
- 이제복, "공공서비스 인공지능 ML 적용과 공공가치", 정부학연구, 24(1), pp.3~27 (2018), 정부학연구소[DOI]
- "위기 속 대한민국 위상 높인 ‘코로나 외교’" (2020), 정부24[URL]
- 제4차 국가안전관리기본계획(2020-2024), "중앙안전관리위원회", ~ (2019)
- 최상옥, "국내외 재난 피해지원시스템의 비교", 사회적참사 특별조사위원회포럼 발표자료 (2020)
- 최상옥, "뉴노멀 시대 新공공성 탐색", 정부학연구, 22(2), pp.5~25 (2016), 정부학연구소[DOI]
- 해외 재난 지원시스템 사례조사: 피해 지원시스템을 중심으로, "사회적참사 특별조사위원회", 사회적참사 특별조사위원회, ~ (2020)
- 정부디자인 Issue:코로나 19 이후 정부조직관리 방향, "한국행정연구원", ~ (2020)
- 대한민국 정책브리핑, "보건복지부 질병관리청 하부조직 개편", 브리핑자료. 2020.9.8, ~ (2020)
- 행정안전부, "긴급재난지원금 음식점 마트에서 많이 사용", 보도자료, 2020.6.11, ~ (2020)
- 행정안전부, "재난연감" (2018)
- 행정안전부, "재해연보", ~ (2018)
- An, B., "Lessons From COVID-19 Responses in East Asia:Institutional Infrastructure and Enduring Policy Instruments", American Review of Public Administration, 50(6-7), pp.790~800 (2020)
- Benington, John, "Creating the Public In Order To Create Public Value?", International Journal of Public Administration, 32(3-4), pp.232~249 (2009)
- World Risk Report, "Bundnis Entwicklung Hilft", ~ (2019)
- Comfort, L., "Emergency Management Research and Practice in Public Administration: Emergence, Evolution, Expansion, and Future Directions", Public Administration Review, 72(4), pp.539~547 (2012)
- Denning, S, "The next frontier for Agile : strategic management", Strategy and Leadership, 45(2), pp.12~18 (2017)
- Highsmith, J., "Agile Project Management: Creating Innovative Products" (2009), Pearson Education Inc
- Hong, S., "Adaptive governance and decentralization: Evidence from regulation of the sharing economy in multi-level governance", Government Information Quarterly, 35(2), pp.299~305 (2017)
- International Law Commission, "Yearbook of International Law Commission, vol. II, Part 2" (2016)
- Jorgensen, T., "Public Values: An Inventory", Administration & Society, 39(3), pp.354~381 (2007)
- Kim, Y., "From Uncoordinated Patchworks to a Coordinated System: MERS-CoV to COVID-19 in Korea", American Review of Public Administration, 50(6-7), pp.736~742 (2020)
- Moon, M, "Fighting COVID-19 with Agility, Transparency, and Participation: Wicked Policy Problems and New Governance Challenges", Public Administration Review, 80(4), pp.651~656 (2020)
- "Virus Hits Europe Harder than China: Is That the Price of an Open Society?" (2020)[URL]
- Soe, Ralf-Martin, "Agile local governments:Experimentation before implementation", Government Information Quarterly, 35(2), pp.323~335 (2017)
- Turkel E, Turkel G, "Public Value Theory: Reconciling Public Interests, Administrative Autonomy and Efficiency", Review of Public Administration and Management, 4(2), pp.189~ (2016)
- The Global Risks Report, "World Economic Forum", ~ (2020)