개혁개방 이후 중국 장애인복지정책의 전개과정과 과제
The Developmental Process and its Problems of the Chinese Social Welfare System for the Disabled since Open Policy
0
조회
0
다운로드
0
인용
0
참고문헌
키워드
초록
본고는 개혁개방 이후 전개된 중국 장애인복지정책의 실태와 과제를 고찰하는 데 목적이 있다. 이를 위해 중국의 장애유형과 장애등급, 장애인보장법, 장애인사업발전요강, 장애인복지시설, 사회복리기업 등 장애인복지 관련법과 제도 및 실태를 분석했다. 이를 요약하면 다음과 같다. 첫째, 중국의 요보호 장애아동은 거의 모두 사회복지시설에 수용・보호되어 있고, 일반가정 장애아동의 대부분은 가족의 보호 아래 있다. 이는 중국 장애인복지가 후진적 상태에 있음을 보여준다. 둘째, 중국정부는 2000년대 들어 장애인보장법을 보완・개정하고, 장애인복지시설의 표준을 규정한 법령을 제정했으며, 장애인복지발전종합계획을 수립하는 등 장애인복지 향상에 매우 전향적인 의지를 보이고 있다. 셋째, 하지만 중국의 장애인복지는 장애인복지시설의 절대적 부족, 일반가정 장애아를 위한 시설의 미비, 사회복리원의 비효과적 운영, 사회복리기업의 후퇴, 장애인단체의 관변단체화 등 구조적인 문제들을 안고 있다. 현재 중국장애인복지수준을 한마디로 표현하면 외화내빈이다. 장애인보장법과 장애인사업발전요강에는 장애인을 위한 수많은 프로그램들이 나열되어 있지만 장애인을 위해 반드시 필요한 기본시설마저 갖추고 있지 못한 데서 보듯이 실질적인 내용은 빈약하다. 규범과 현실 간의 간격을 줄이는 것이 중국 장애인복지정책의 최대과제이다.
Abstract
This paper aims at reviewing the current conditions and its issues of Chinese social welfare for the disabled since open policy. For the purpose, the types and grade of the disabled, the social welfare law for the disabled, the national plan toward developing social services for the disabled, and the social welfare enterprises for the disabled were analysed. The results are as follows; First, almost all disabled children who have no parents are living in the social welfare institutions, and most disabled children who have parents are cared in their own homes. This means that the Chinese social welfare system for the disabled is underdeveloped. Second, the Chinese government is showing very progressive will for developing the social welfare system for the disabled since 2000s, such as amending and complementing the social welfare law for the disabled, enacting the standard norms of the social welfare institutions for the disabled, and establishing the national plan toward developing social services for the disabled. Third, however, the Chinese social welfare system for the disabled has some structural problems such as lack of social welfare institutions for the disabled, deficiency of social welfare institutions for the disabled who is cared at home, uneffective management of social welfare institutions, hard conditions of social welfare enterprises for the disabled, and too much government-friendly NGOs for the disabled.
참고문헌 (18)
- "社會福利企業管理暫行辦法", 민정부 외 1990년 9월, ~ (1990)
- "關于民政部門擧辦的福利生産單位交納所得稅問題的通知", 재정부 민정부 1980년 2월, ~ (1980)
- "關于促進殘疾人事業發展的意見", 중국공산당중앙 국무원 2008년 3월, ~ (2008)
- "關于統一制發中華人民共和國殘疾人証的通知", 중국장애인연합회 1995년, ~ (1995)
- "殘疾人社會福利机构基本規范", 민정부 2001년 2월, ~ (2001)
- "全國殘疾人抽樣調査五類標准", 국무원 1995년, ~ (1995)
- "中國殘疾人事業十二五發展綱要(2011年━2016年)", 중국공산당중앙 국무원 2008년3월, ~ (2008)
- "中華人民共和國民法通則", 국무원 1987년 1월, ~ (1987)
- "中華人民共和國殘疾人保障法", 국무원 2008년 7월, ~ (2008)
- 廖益光, "社會救助槪論" (2009), 北京大學出版社
- 尙振甲, "中國社會工作發展報告(2009-2010)", pp.221~224 (2010), 社會科學文獻出版社
- 齊芳, "中國社會工作發展報告(2009-2010)", pp.236~251 (2010), 社會科學文獻出版社
- 中國國家統計局, "中國統計年鑒" (2014)
- 韓克慶黃淑敏, "福利企業的殘疾人保障功能", 山東經濟, (2) (2008)
- Meng, L., "Orphan Care in China.” Social Work and Society", International Online Journal, 7(1) (2009)
- Shang, X, "Welfare Provision for Vulnerable Children:The Missing Role of the State", China Quarterly, 181, pp.122~136 (2005)
- "China Civil Society Report: An Overview of Social Work with the Disabled in China" (2008)[URL]
- "Bryant Univ. , 中國网"[URL]
