국가와 법의 중립성에 관한 고찰 - 동등한 존중으로서의 중립성 원리 -
The Principle of State Neutrality as Equal Respect
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초록
이 논문의 목표는 국가 중립성 원리의 위상, 성격, 대상영역을 해명하는 데 있다. 국가 중립성 원리의 요체는 시민 개인들의 삶의 계획 및 영위 방식과 관련해서, 이들이 가지는 종교관이나 정치관과 관련해서, 그리고 개인적 정체성 및 집단적 정체성과 관련해서 국가가 중립적 태도를 취해야 한다는 요청이다. 이 논문은 우선 국가 중립성 원리는 결과의 중립성이 아니라 근거의 중립성 또는 정당화의 중립성으로 이해하는 편이 더 적절하며, 국가작용을 지도하는 토대원리라기보다는 동등한 인간존엄성 원리를 실현하는 데 봉사하는 파생적 원리라는 점을 밝힌다. 그리고 국가 중립성 원리를 차별금지 원리의 측면에서, 그리고 공유된 근거에 기초한 국가작용 정당화 원리의 측면에서 이해될 수 있다는 입장을 개진한다.
Abstract
In this paper, I have tried to explicate the liberal principle of state neutrality in a coherent way. According to the liberal principle of the state neutrality discussed in this paper, the state should be neutral between permissible ideals of a good human life, religious/ethical/political views, and identities of citizens. It follows from the analysis of the concept of neutrality that the principle of neutrality can be best understood as neutrality of reasons or neutrality of justification. The liberal principle of state neutrality is a derivative principle which serves the principle of equal concern and respect. So understood, the principle can be approached in two dimensions. First, the principle can be interpreted in terms of non-discrimination. The principle of neutrality at this dimension requires that the state should not discriminate between citizens merely on the basis of an official judgment regarding their ways of life, religious/ethical/ political views, and their identities. Secondly, the principle of state neutrality can be understood in terms of mutually acceptable reasons. The principle at this dimension requires the state to make a serious and good-faith attempt to give common reasons for its acts, i.e. reasons which reasonable citizens might be expected to accept and share. To sum up, the principle of state neutrality has limited yet important applicability. The principle sets limits to the ways in which the state acts, because it requires that the state refrain from forcing the individuals to lead lives they do not endorse themselves.
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