미국 정부조달계약상의 과업(설계)변경권 및 과업(설계)변경의 의제에 관한 판례 법리
The Changes Clause and Constructive Changes Theory under U.S. Government Contract Law
0
조회
0
다운로드
0
인용
0
참고문헌
키워드
초록
미국 연방조달규정은 정부에게 연방조달계약의 이행 과정에서 과업 내용을 일방적으로 변경할 수 있는 권한을 부여하고 있다. 연방조달계약의 제 유형에서 공통적으로 발견되는 과업변경 규정의 일반적인 요소는 ① 계약담당공무원이 계약의 일반적인 범위 내에서 언제든지 일방적으로 과업을 변경할 수 있다는 점, ② 계약상대방에게 계약기간 및 계약금액을 공정하게 조정 받을 권리가 주어진다는 점, ③ 계약금액의 공정한 조정을 위해서는 계약상대방이 정부를 상대로 일정한 기간 내에 권리를 주장해야 한다는 점으로 대별해 볼 수 있다. 과업변경의 지시는 정식의 서면으로 이루어져야 하나, 실제로는 정식의 과업변경 지시의 형태를 띠지 않는 경우가 많다. 미국에서는 이에 대한 대응으로 과업변경의 의제라는 법리가 2차 세계대전 즈음부터 발전해왔다. 미국에서 의제변경이 적용되는 대표적인 분쟁의 유형으로는 크게 ① 설계서 등 계약문서의 해석에 관해 당사자들 사이에 다툼이 있는 경우, ② 정부의 방해 및 협력의무 위반이 있는 경우, ③ 결함 있는 설계서에 기초해 과업을 진행하게 된 경우, ④ 공기 단축 지시가 없는 상태에서 돌관 작업을 한 경우를 들 수 있다. 우리나라 국가계약법령은 일반적으로 설계변경이라는 용어 하에 과업변경을 규율하고 있다. 우리나라 법원은 설계변경을 위한 정식의 절차가 있지 않더라도 계약금액 조정이 가능한 설계변경을 인정하고 있어, 사실상 미국 판례법상의 의제변경 법리와 괘를 같이 하는 방법론을 채택하고 있다고 평가할 수 있다.
Abstract
The U.S. Federal Acquisition Rules give the government the power unilaterally to order contractual modifications. Common elements of the changes clauses can be identified as, (1) contracting Officer shall be able to unilaterally change the task at any time within the general scope of the contract, (2) contractor shall be entitled to an equitable adjustment, and (3) contractor must assert rights against the Government within a certain period of time to ensure equitable adjustment of the contract. Change order should be made in writing, but in practice, they often do not take formal written form. In response to this practice, U.S. case law has developed the theory of constructive changes since around World War II. Constructive changes theory is typically applied in those disputes which arose from (1) contract interpretation, (2) governmental interference, (3) defective specification, (4) constructive acceleration. Government contract law in Korea generally regulates changes clause under the term of task(design) change. Korean courts recognize task(design) changes that can adjust the contract amount even if there is no formal order for design change. Therefore, it can be assessed that they are adopting a theory of constructive changes that is virtually in line with the U.S case law.
참고문헌 (21)
- 윤재윤, "건설관계분쟁법" (2015), 박영사
- 법무법인(유한) 태평양 건설부동산팀, "주석 국가계약법" (2017), 박영사
- 조달청 규제개혁법무담당관, "정부계약 관계법규 유권해석사례집", 조달청, ~ (2009)
- 김춘, "공공건설공사 설계변경 등에 따른 계약금액조정에 관한 고찰 - 발주기관의 책임 있는 사유를 중심으로 -", 원광법학, 35(3), pp.215~237 (2019), 법학연구소[DOI]
- 윤진수, "契約 解釋의 方法에 관한 國際的 動向과 韓國法", 비교사법, 12(4), pp.27~92 (2005), 한국사법학회
- 전현철, "미국 계약소청심사위원회에 관한 고찰", 법학논집, 19(3), pp.63~91 (2015), 법학연구소
- 전현철, "행정조달계약에 있어서 공익(公益)을 위한 계약의 변경 및 해지에 관한 연구", 法學論文集, 41(1), pp.229~267 (2017), 법학연구원[DOI]
- 정홍식, "해외건설프로젝트에서 동시발생 공기지연(concurrent delay)", 비교사법, 21(2), pp.827~864 (2014), 한국사법학회[DOI]
- John Cibinic, JR., "Administration of Government Contracts" (2016), Wolters Kluwer
- Michael A. Branca, "Federal Government Construction Contracts" (2017), American Bar Association
- Ralph C. Nash, JR., "Government Contract Changes" (2007), Thomson
- Terrence M. O’Connor, "Understandingg of Government Contract" (2018), Berrett-Koehler Publishers
- "The Judge Advocate General’s Legal Center and School, Contract Attorney Deskbook", United States Army, ~ (2019)
- David W. James, "Concurrency and Apportioning Liability and Damages in Public Contract Adjudications", Public Contract Law Journal, 20, pp.490~ (1990)
- Joel P. Jr. Shedd, "Rice Doctrine and the Ripple Effects of Changes", George Washington Law Review, 32, pp.80~ (1963)
- John Livengood, "Approaches to Concurrent Delay", Construction Lawyer, 39, pp.27~ (2019)
- Louis Spector, "Analysis of the Standard Changes Clause", Federal Bar Journal, 25, pp.177~ (1965)
- Michael J. Schaengold, "Choice of Forum for Federal Government Contract Bid Protests", Federal Circuit Bar Journal, 18, pp.243~ (2009)
- Robert C. Gusman, "Constructive Change - A Theory Labeled Wrongly", Public Contract Law Journal, 6, pp.229~ (1974)
- Trowbridge F. vom Baur, "The Origin of the Changes Clause in Naval Procurement", Public Contract Law Journal, 8, pp.175~ (1976)
- W. Stephen Dale, "A Government Windfall: ASBCA's Attack on Concurrent Delays as a Basis for Constructive Acceleration", Procurement Lawyer, 44, pp.4~ (2009)