중학생의 기초학력 통합지원 운영 실태 분석: 서울특별시교육청 사례를 중심으로
A study on the current status of integrated support for ensuring basic academic ability of middle school students: Focusing on the Seoul Metropolitan Office of Education
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초록
본 연구는 중학교의 기초학력을 중심으로 한 학생 중심의 통합지원 실태를 분석하는 데 연구의 목적이 있다. 이를 위해 서울특별시교육청을 사례로, 산하의 중학교와 교육지원청 내 지역학습도움센터를 연구 대상으로 선정하여 8인의 업무 담당자를 심층면담하였다. 연구 결과, 기초학력 지원 대상 학생 중 교육복지 지원 대상과 중복되는 학생 비율이 높게 나타났으며, 기초학력 미달 원인은 학습적 이유만이 아니라 인지 발달, 심리ㆍ정서적 문제, 가정환경과 돌봄 부재 등의 복합적 요인에 의한 것으로 인식되었다. 학습지원대상학생 지원을 위해 학교 내 지원 외에 외부의 전문기관과 연계할 수 있으나, 현실적으로 학교에서는 외부 연계에 그리 적극적이지 않은 경향이 나타났다. 면담 참여자들은 기초학력 통합지원을 통해 학생이 현재의 학력이라도 유지하게 하는 것, 학교에 다니는 것 자체를 포기하지 않게 하는 것 등도 학생의 성장과 삶에 영향을 미칠 수 있기 때문에 성과는 장기적인 차원에서 접근할 필요가 있을 것으로 보았다. 단위학교 내 지원협의회는 형식적으로 다양한 구성원이 참여하는 체계를 갖추고 있었지만, 실질적인 협의회가 활발하게 운영되지는 않았다. 연구 결과에 기반하여, 본 연구에서는 학생 중심 지원 체계로의 실질적 전환을 위한 학생 중심의 사례 관리 체계 마련, 타 사업과의 연계를 강화한 기초학력 통합지원 확대, 교육지원청의 기초학력 통합지원 컨트롤타워 기능 강화, 단위학교 내 지원협의회의 역할과 기능 활성화, 중학생 특성을 고려한 맞춤형 지원 등을 제언하였다.
Abstract
This study aims to analyze the current status of integrated, student-centered support systems designed to ensure basic academic abilities in middle school students. The research team conducted in-depth interviews with eight representatives from three middle schools and a local learning support center under the Seoul Metropolitan Office of Education. The findings reveal that a substantial proportion of students requiring basic academic support also qualify for educational welfare assistance, suggesting that various complex factors contribute to their learning difficulties. While external professional organizations can offer valuable support, schools often hesitate to actively engage in external collaborations. According to the interviewees, integrated support for basic academic abilities is essential for promoting students’ academic and personal growth by helping them maintain their current academic levels and preventing school dropout. Addressing these issues requires a long-term perspective. However, although school support councils composed of diverse members are established, they are not functioning effectively in practice. Based on the findings, this study offers several recommendations, including establishing a student-centered case management system, enhancing integrated support for basic academic abilities through stronger collaborations with related projects, reinforcing the role of the Office of Education as the control tower for integrated support, revitalizing school support councils to improve their functionality, and providing tailored support that considers the unique characteristics of middle school students.