外國(tulergi gurun)에서 外藩(tulergi golo)으로 ― 17세기 청-할하 관계 ―
From ‘Tulergi Gurun(外國)’ to ‘Tulergi Golo(外藩)’: The Qing-Khalkha Relations in the 17th Century
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康熙中叶，清朝的外藩因喀尔喀（北喀尔喀，外喀尔喀）的附属，得以向戈壁沙漠以北辽阔的蒙古草原扩大。17世纪初期，喀尔喀势力土谢图汗、车臣汗、扎萨克图汗等实力雄厚的王公，被分为左翼和右翼来分别维护自己的势力。他们作为成吉思汗的后裔，与西部蒙古厄鲁特联盟来争夺西北部蒙古的世界霸权。到了顺治年间，双方为争夺处在清朝和喀尔喀之间的内蒙古各部的影响力，而处于紧张态势。顺治年间，喀尔喀虽以朝贡为媒介与清朝建立了象征和礼节上的外交关系，但喀尔喀一直认为自己是与察哈尔部林丹汗一样，继承着蒙古大汗的正统，与清处于对等地位的。清朝也同样认识到喀尔喀对于清掌握内蒙古产生着威胁，因此，试图通过朝贡、互市及藏传佛教的亲和政策达到牵制和怀柔的目的。对于他们，顺治帝曾用小国（ajige gurun）或外国（tulergi gurun）来言及过，可见，其被认为与清朝的外藩内蒙古各部属于不同的存在。顺治13年左右开始，指称喀尔喀时有意的删除“gurun”这一说法，将各汗的势力以旗来称呼，这一措施正表明了清皇帝欲重新建立与喀尔喀之间关系的意图。而喀尔喀却与清朝的意图不同，直至康熙初期为止，喀尔喀表面上一直与清维持着的朝贡关系，实际上却以外国的身份存在着。 清朝得以对喀尔喀扩大影响力的契机，是在喀尔喀左右翼的纷争中，准噶尔部长噶尔丹以武力介入，导致了喀尔喀地区的战乱。在喀尔喀、准噶尔及西藏相连一带的混乱中，康熙帝便将前来请求清朝帮助的喀尔喀左右翼的王公们掌握在了手中。康熙中叶，外藩的范围扩大至喀尔喀，清朝开始直接干预内陆亚细亚的政局，康熙帝发展和深化了皇太极对内蒙古各部推进的一系列政策，并重组了喀尔喀势力。皇太极在不碍于内蒙古首领们权利关系的层面上，推进了行政改编，康熙帝也承认了喀尔喀王公们的基本权利格局。但当喀尔喀王公的利害关系与康熙帝的权威或与清朝的方针政策相悖时，喀尔喀王公的请求会遭到无视。康熙帝在改编喀尔喀的旗分时，增加了旗和札萨克的数量，削弱了喀尔喀的势力。而且，在准噶尔远征的过程中，未任用喀尔喀的左翼首领土谢图汗，而是有意的任用了图蒙肯（赛因诺颜）系的王公并提升其爵位并转移了力量，这也是对喀尔喀进行削弱的环节之一。不仅如此，清还一面将喀尔喀的势力分散，一面又将已分散的势力以土谢图汗、扎萨克汗、车臣汗为中心进行改编，提高了间接统治的效率。这种方针也成为了之后王朝对蒙古统治政策的原型。
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