인도네시아의 크라우드펀딩 규제
Regulation of Crowdfunding in Indonesia
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초록
인도네시아 크라우드펀딩 산업이 최근 몇 년간 급성장하였다. 그 중에서도 대출형 크라우드펀딩(또는 P2P대출)시장은 괄목할 만한 성장을 이루었다. 인도네시아의 경제기초여건 및 인터넷시설기반이 확충되고 있는 점, 2억6천만의 인구 중 금융서비스를 누리지 못하는 인구가 70%도 되지 않는다는 점, 성인 1000명당 소액창업 수가 다른 아시아 신흥시장 대비 현저하게 많다는 점 등으로 미루어 인도네시아의 크라우드펀딩 산업은 앞으로도 대폭 성장할 것으로 전망된다. 그러나 이 같은 성장과 가능성 뒤로 위험도 현저하다. 무담보 소액대출이 사업으로 악용될 경우 문제의 소지가 높고, 유사수신행위업체 내지 부동산 투기업체의 온라인 플랫폼으로 전락할 가능성도 현저하다. 예금자보호법의 보호를 받지 못하는 투자자에게 위험이 확산될 우려도 높다. 이에 따라 금융감독청은 정보테크놀로지에 기반한 자금 대출 및 대여서비스에 대한 2016년 제77번 규정을 도입하였다. 반면 대출형 크라우드펀딩과는 대조적으로, 증권형 크라우드펀딩의 경우에는 2017년에 첫 사업자가 등장하였으나, 현재에는 사업자도 없고 아무런 관련규정도 없다. 금융감독청이 현재 규정을 만드는 중이지만, 자세한 내용에 대해서는 예고한 바가 없다. 본 연구에서는 인도네시아의 현 크라우드펀딩 관련 규제 및 법적인 문제에 대하여 검토한다.
Abstract
The Indonesian crowdfunding industry has rapidly developed in recent years. In particular, the debt-based crowdfunding (or peer-to-peer [P2P] lending) market has enjoyed remarkable growth and is further expected to show sharp progress: approximately 70% of the 261 million population of Indonesia are under financial exclusion; there has been a rapid expansion of internet infrastructure and economic fundamentals; and the larger number of micro enterprises per 1000 adults compared to other Asian emerging markets. However, the risks underlying this progress are considerable. Misuse of the business for financial fraud, pyramid schemes or real property speculation is highly problematic, as the damages can spread over many ordinary investors or lenders. Hence, the Financial Service Authority (or OJK) adopted the Regulation of 2016 No.77 to govern P2P lending business. In contrast to the success of debt-based crowdfunding seen so far, the first equity crowdfunding business that appeared in 2017 closed in the same year. Currently, neither equity crowdfunding businesses nor relevant regulation exists in Indonesia. Although OJK announced in 2017 its plan to adopt new regulations, it has not given any notice of their substance. This paper discusses laws and regulations surrounding the crowd funding industry in Indonesia and analyzes their legal problems.
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