`96 도쿄 세계도시박람회 중지의 딜레마: 개발간담회를 중심으로
The Dilemma of Cancellation in `96 World City Expo: Advisory Committee
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1980년대 서구 세계도시들은 산업 재구조화로 인한 항만 지역의 쇠퇴를 극복하고자 ‘텔레포트’(teleport, 텔레커뮤니케이션과 항구의 합성어) 개발 프로젝트를 앞다투어 시행했다. 일본에서도 중앙정부 및 도쿄도와 민간자본, 그리고 유명한 건축가 단게 겐조 등이 연합해서 워터 프런트 개발 촉진을 위한 이벤트로서 `96 세계도시박람회(도쿄 프런티어)를 추진했다. 그러나 과열되었던 거품경제가 꺼지고 90년대 불황이 장기화되면서 도쿄도(東京都, TMG)뿐만 아니라, 여러 광역 지자체들도 재정 문제를 겪게 되었다. 1995년 도쿄도지사 선거에서 당선된 무당파 아오시마 유키오 도지사는 도시박람회 중지 논의를 위해 ‘도쿄 임해부도심 개발간담회’라는 자문 기관을 설치한 후 총 17회에 이르는 회의를 진행시켰다. 개발간담회에서는 개발의 목적과 운영 책임, 그리고 토지이용과 처분 등 여러 쟁점이 논의되었고, ‘1일 도민 간담회’ 등을 통해 의견 수렴 과정도 거쳤다. 그러나 개발간담회는 합의점에 이르지 못한 채, 이례적으로 완전 재검토와 부분 재검토를 병기한 보고서를 제출한 채 종결되고 말았다. 이후 개발 계획은 큰 변경 없이 계속되어 갔지만, ‘생활 도시’를 지향하는 아오시마 도지사는 신자유주의적 구조개혁을 표방하는 중앙정부와 대립했다. 1999년 우파 포퓰리즘 성격의 이시하라 신타로가 도지사 선거에 승리하면서 도쿄만의 재개발 방향은 2016·2020년 도쿄올림픽 유치 활동으로 전환되었다. 이 연구는 최근 코로나 확산과 도쿄올림픽 개최 논란 가운데 재소환되는 ‘96 세계도시박람회 중지를 둘러싼 딜레마를 분석해 본다.
Abstract
The global cities excitedly rushed to develop a ‘teleport’ (a compound word of telecommunication and port) projects to overcome the urban decline of bay areas with industrial restructuring in the 1980s. The 96 Urban Expo (also known as the Tokyo Frontier) was the city boosterism to promote such a huge waterfront development project by coalition of the central government, Tokyo, private capital, and architect Kenzo Tange. However, the Japanese economy in the 1990s suffered the prolonged recession that followed the collapse of the overheated economic bubble of the 1980s, Tokyo Metropolitan Government (TMG) had the huge fiscal deficit. The non-partisan Yukio Aoshima won in 1995 Tokyo governor election, decided to stop the `96 World City Expo. To reconsider the development plan, the Governor’s advisory committee was held a total of 17 times. Various issues such as the purpose of development, responsibility, land use and disposal were discussed in committees. The round-table meeting for rethinking development plan which the citizens participated went through public comment to collect the opinions. But the committees were noted both complete and partial review, without reaching an agreement. Moreover, as the development plan continued without major revisions, the Aoshima governor oriented toward the resident-friendly city came up against the central government advocated for neoliberal structural reform. After that, the election of governor Shintaro Ishihara and his right-wing populism promoted the 2016/2020 Olympic Games in Tokyo. Amid the recent controversy over the spread of covid-19 and the hosting of the Tokyo Olympics, it needs to analyze the dilemma of cancellation in the World City Expo.
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