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러시아 연해주 지역의 북한 노동자 현황 연구: 2017년 유엔 대북제재 이후를 중심으로

A Study on the Current Status of North Korean Workers in the Russian Primorsky Territory: After the 2017 UN Sanctions

이애리아|박수성
심연북한연구소 (The Simyeon Institute for North Korean Studies)|2022.08|현대북한연구 (Review of North Korean Studies)|제25권 제2호|pp. 182-226|DOI 10.17321/rnks.2022.25.2.005

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코로나19COVID-19북한 노동자유엔 대북제재러시아 파견노동자 송환UN sanctions against North KoreaNorth Korean laborNorth Korean workerdispatch to Russiarepatriation of workers

초록

본고는 UN 대북제재와 코로나19의 확산이 러시아 연해주 지역의 북한노동자 활동에 미친 영향을 검토하는 데 목적을 둔다. 러시아의 대북제재동참은 외화가 절실한 북한과 저임금 노동력 수요가 넘치는 러시아 변경모두에 여파를 동반하는 결정이었다. 2019년 노동자의 철수 기한에 따라러시아 중앙 당국은 북한 노동자 비자 할당을 줄이고 기존 비자의 기한연장을 불허해 대다수 북한 노동자의 귀환을 종용했다. 북한은 러시아에협력을 요청하면서, 현지 체재 노동력의 잔류 가능 방안을 모색했다. 철수기한 이후에도 러시아에 잔류한 북한 노동자들은 코로나19 대유행으로변화한 러시아의 외국인 노동자 정책과 연해주 지역 노동 시장에 대처하며편법적인 노동을 계속하고 있다. 이들의 활동은 작업단 규모의 대폭 축소와 분산된 집단 노동 형태로의 변화 양상을 보인다. 코로나19 상황은 개별노동자에 대한 더 강력한 통제의 수단이 되고 있다. 특수한 상황으로 조성된 지역 노동시장에서 ‘비싸지만 질 좋은 노동력’으로 여전히 환영받는연해주의 북한 노동자들은 개인 활동의 여지가 급격히 줄어든 상황에서일상과 의식의 변화를 경험하고 있다.

Abstract

In this study I examine the impact of UN sanctions against North Korea and the spread of the COVID-19 pandemic on the activities of North Korean workers in the Primorye (Primorsky) region of Russia. Russia's participation in sanctions against North Korea was a decision that would have serious repercussions for both North Korea, which is in dire need of foreign currency, and the Russian Far East, which is in high demand for low-wage labor force. In line with the withdrawal deadline for North Korean workers announced in the 2017 UN resolution on sanctions against North Korea, Moscow has reduced North Korean worker visa quotas and urged the return of the majority of North Korean workers, refusing to extend existing visas beyond their expiration dates. North Korea continued to request Russia's cooperation and explored ways to allow the existing North Korean labor force to remain. Those workers that remained after the withdrawal deadline continue to work expediently. They were forced to respond quickly to the changing conditions in foreign worker policies and local labor markets after the outbreak of the COVID-19 pandemic. The activities of the remaining North Korean workers show signs of a drastic reduction in the scale of local working groups and a change to a dispersed form of collective labor. The COVID-19 situation is being exploited as a tool for tighter controls on individual workers. Daily lives and working environments of North Korean workers are not much different from the collective labor situation before December 2019. Amidst the conditions of the regional labor market created under extraordinary circumstances, North Korean workers in Primorye are still welcomed as a “high-quality labor force despite the high costs,” but they are experiencing a change in daily life and consciousness in a greatly reduced space for individual activities.

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