북한 여성의 건강권과 국제협력
North Korean Women's Right to Health and International Cooperation
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초록
북한은 1981년 9월 14일 경제적, 사회적 및 문화적 권리에 관한 국제규약(‘사회권규약’)에 가입하였다. 사회권규약 제12조 제1항은 “모든 사람이 도달할 수 있는 최고 수준의 신체적･정신적 건강을 향유할 권리”를 규정하고, 제2항은 건강권의 완전한 실현을 위해 필요한 조치를 제시하고 있다. 경제적, 사회적 및 문화적 권리에 관한 위원회는 일반논평을 통해 제2항의 “(a) 사산율과 유아사망률의 감소 및 아동의 건강한 발육을 위한 제공”은 아동 및 모성 건강, 성 및 재생산 건강 서비스 강화를 위한 조치를 요구하는 것으로 이해할 수 있으며, 구체적으로 가족계획, 산전 및 산후돌봄, 응급 분만 서비스에 대한 접근, 관련 정보 및 그 정보를 기반으로 한 조치에 필요한 자원의 접근을 포함한다고 하였다. 따라서 사회권규약의 당사국은 모성 건강을 포함한 여성의 건강권 실현을 위한 구체적 조치를 취해야 한다. 이 글은 북한 여성의 건강권 증진 방안을 사회권규약의 당사국인 북한의 의무와 국제사회의 지원 및 협력 의무를 중심으로 고찰함을 목적으로 한다. 이를 위하여 먼저 건강권의 개념 및 내용과 사회권규약 상 당사국의 의무를 살펴보았다. 다음으로는 북한 여성의 건강권 실태를 살펴보고, 국제인권기준에 따른 여성의 건강권 관련 북한의 의무 이행 여부를 확인하고 특징을 살펴보았다. 마지막으로 북한 여성의 건강권 증진을 위한 국제사회의 지원 및 협력 의무와 필요를 살펴보고, 결론에서는 대한민국의 관여 방안을 제시하였다.
Abstract
Democratic People’s Republic of Korea (‘North Korea’) acceded to the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights(‘ICESCR’) on 14 September 1981. Article 12, paragraph 1 of the ICESCR sets forth that the State parties recognize “the right of everyone to the enjoyment of the highest attainable standard of physical and mental health,” while paragraph 2 enumerates the measures that a State party should take for the realization of the right to health. The Committee on the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights noted in its General Comment that “the provision for the reproduction of the stillbirth rate and of infant mortality and for the healthy development of the child” in paragraph 2(a) may be understood as requiring measures to improve child and maternal health, sexual and reproductive health service, including access to family planning, pre-and post-natal care, emergency obstetric services and access to information, as well as to resources necessary to act on that information. Therefore, State parties to the ICESCR should undertake actions to fulfill women’s right to health, including the promotion of maternal health. This article reviews measures to improve North Korean women’s right to health based on the ICESCR by examining obligations upon the State party and the obligation upon the intentional community to assist and cooperate in realizing the right to health. To this end, this article first explores the concept and contents of the right to health and the obligations of the State parties under the ICESCR. It further reviews the situation of North Korean women’s right to health and the implementation of the State Party’s obligations concerning North Korean women’s right to health by the North Korean authorities. The final section of this article examines the meaning of the international community’s obligation to provide assistance and cooperation, as well as its need to promote the realization of North Korean women’s right to health, and the conclusion suggests ways for engagement by the Republic of Korea.
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