본문 바로가기
KERD
논문KCI 등재

미국의 정치양극화와 대의민주주의 실패의 한국 정치에의 함의: 정치양극화의 헌법사회학 분석

The Implication in Korean Politics of U.S. political polarization and the failure of representative democracy : An Analysis of Constitutional Sociology in Political Polarization

정영화
법학연구소 (The Institute of Legal Studies Konkuk University)|2019.02|홍익법학 (Journal of hongik law review)|제20권 제1호|pp. 249-282|DOI 10.16960/jhlr.20.1.201902.249

0

조회

0

다운로드

6

인용

0

참고문헌

키워드

한국과 미국의 정치양극화정당과 유권자 간의 양극화의 인과관계와 대의민주제정당․의회․유권자의 양극화대의민주주의와 선거․의회․정당의 헌법개혁The political polarization in USA & Korea’s politicsAn ideological change in the U.S. VotersThe third political Party in USAThe Issues and Perspectives of representative democracyBipolarization of PartiesLegislativesand VotersThe Reform of Representative DemocracyParliamentary and Electoral Systems.
주제분류법학

초록

2000년대부터 여당과 야당 간의 양극화가 심화되는 증거가 있다. 정치 양극화가 정치집단의 양극화에서 기인하는지 또 유권자의 양극화에 악영향을 미치는지에 대한 연구는 없다. 더구나 정치인이나 유권자가 이념적 갈등과 같은 양극화 논의를 자신의 정치적 이해관계의 ‘유(불)리’로 파악하면 정작 정치 양극화의 본질적인 문제를 간과하게 된다. 필자는 정치 양극화의 본질적 문제인 대의민주주의를 발전시키기 위해서 의회와 정당 및 선거의 헌법적 제도개선을 검토하지 않을 수 없다. 이미 1990년대부터 미국 연방하원에서 정치 양극화가 점화되면서 먼저 의회권력이 조정되었다. 그러나 2000년대부터 미국 유권자의 이념 지표가 종래 공화당의 보수주의와 민주당의 진보주의 이외 제3 정파인 중도주의가 다수를 점하면서 정치 양극화는 정당개혁의 필요성을 시사하고 있다. 이 글은 미국의 정치 양극화의 원인과 변천을 통해서 정당의 양극화와 유권자의 양극화의 인과관계를 살펴본다. 정치 양극화의 개념과 유형, 정당 및 의회의 양극화가 유권자의 정치적 의사에 미치는 영향을 검토한다(Ⅱ). 둘째, 의회와 정당의 양극화가 대의민주주의 및 선거제도에 미치는 역기능도 검토한다(Ⅲ). 끝으로, 미국의 정치양극화가 한국 정치양극화의 해소방안에 대한 시사점으로서 의회․선거․정당에 관한 헌법개혁을 검토한다(Ⅳ).

Abstract

There is an important evidence which the gap of ideological conflicts (polarization) between the ruling party and a leading opposition party has intensified since the 2000s. There is no theoretical study on whether polarization of politics is caused by the polarization of political group or whether it affects the polarization of voters. Moreover, when politicians and voters regard the polarization debate such as ideological conflict as 'unfavorable or favorable' of their political interests, they may ignore the essential problem of political polarization. I examine the constitutional improvement of parliament, political parties and elections in order to develope a representative democracy, which is an essential issue of political polarization. In the 1990s, the US House of Representatives reformed the Congress through a keen debate on the political polarization, but the ideological indicators of voters have changed from the Republican conservatism, the Democratic Liberalism and the Tea Party’s Centrism, which advocates the establishment of the Third Party. This paper is concerned about the causal relationship between the polarization of political parties and the polarization of voters through the origins and evolution of political polarization in the United States. First, I examined the definition and types of political polarization, and the polarization of political parties and parliament in detail. Second, I examined the dysfunctions of democracy and electoral system due to the polarization of parliament and political parties in United States(Ⅲ). Finally, I examined the differences in political polarization between the United States and Korea, and analysed the constitutional reformations to the parliamentary, party, and electoral systems needed to resolve political polarization in Korea.

참고문헌 (70)

  1. 강원택, "한국의 이념 갈등과 진보․보수의 경계", 한국정당학보, 4(2) (2005)
  2. 김무경, "한국인의 이념정향과 갈등", 사회과학연구, 13(2), pp.6~31 (2005), 사회과학연구소
  3. 김민전, "변화하는 한국의 유권자: 패널조사를 통해 본 2007 대선" (2008), 동아시아연구원
  4. 김종갑, "독일식 연동형 선거제도 도입의 쟁점과 과제: 초과의석 문제의 해법을 중심으로", 『선거연구』, 1(8), pp.81~102 (2017), 중앙선거관리위원회[DOI]
  5. 김진곤, "비례대표선거제의 체계와 그 정당화 요건", 공법연구, 41(2), pp.317~345 (2012), 한국공법학회
  6. 박찬욱, "변화하는 한국의 유권자3: 패널조사를 통해 본 18대 국회의원 선거" (2009), 동아시아연구원
  7. 박찬표, "한국 정당민주화의 과제: 정당민주화인가 ‘탈정당’인가", 서강대 사회과학연구소 심포지움 (2002)
  8. 윤성이, "정치 양극화는 일상에 영향을 미친다", 시사인, (564) (2018)
  9. 윤성이, "한국사회 이념갈등의 실체와 변화", 국가전략, 12(4), pp.163~182 (2006), 세종연구소
  10. 윤재만, "정당민주화와 선거제도개혁 - 민주적 정당조직과 독일식 비례대표제도를 중심으로 -", 헌법학연구, 22(1), pp.39~75 (2016), 한국헌법학회
  11. 이내영, "한국 유권자의 이념성향의 변화와 이념투표", 평화연구, 17(2), pp.42~72 (2009), 평화와 민주주의연구소
  12. 이내영, "한국사회 이념갈등의 원인: 국민들의 양극화인가, 정치엘리트들의 양극화인가?", 한국정당학회보, 10(2), pp.251~287 (2011), 한국정당학회
  13. 이내영, "변화하는 한국 유권자 4 : 패널조사를 통해 본 2010년 지방선거" (2011), 동아시아연구원
  14. 이부하, "독일의 연동형 혼합선거제 도입 검토", 법과정책, 19(2), pp.307~328 (2013), 법과정책연구원[DOI]
  15. 이재묵, "엘리트 정당 양극화와 유권자 투표 참여 및 정치 관심도: 18대 대선을 중심으로", 의정연구, 20(1), pp.145~168 (2014), 한국의회발전연구회
  16. 이현출, "한국 국민의 이념성향: 특성과 변화", 한국정치학회보, 39(2), pp.321~343 (2005), 한국정치학회
  17. 임성호, "원내정당화와 정치개혁 : 의회민주주의 적실성의 회복을 위한 소고", 의정연구, 9(1), pp.133~166 (2003), 한국의회발전연구회
  18. 정영화, "韓國의 政治民主主義 危機와法制度 改革* － 중앙집중 소용돌이 정치문화에 대한 헌법사회학 비평", 법학연구, 24(2), pp.39~94 (2013), 법학연구소
  19. 정영화, "헌법사회학" (2015), 전북대출판문화원
  20. 정영화, "한국 헌법재판소와 미국 연방대법원의 헌법해석의 비교연구", 홍익법학, 18(2), pp.197~237 (2017), 법학연구소[DOI]
  21. 정준표, "중앙선거관리위원회 선거제도 개정안의 비판적 분석", 국제정치연구, 18(1), pp.197~220 (2015), 동아시아국제정치학회[DOI]
  22. 정진민, "민주화 이후의 정치제도: 원내정당화를 중심으로", 국가전략, 13(2), pp.115~142 (2007), 세종연구소
  23. 정한울, "여론으로 본 한국 사회갈등 진단", EAI 여론브리핑, 66(1) (2011)
  24. 주미영, "미국 민중운동의 양극화와 정치적 영향", 한국과 국제정치, 23(1), pp.153~183 (2007), 극동문제연구소[DOI]
  25. 최장집, "민주화이후 민주주의" (2005), 후마니타스
  26. 권역별 비례대표제와 한국형 석패율제도 운영방안 연구, "한국정당학회", ~ (2015)
  27. 홍일선, "비례대표선거와 초과의석 ― 초과의석의 헌법적 문제점과 도입가능성을 중심으로 ―", 헌법학연구, 13(4), pp.167~199 (2007), 한국헌법학회
  28. Abramowitz, Alan I., "Ideological Realignment in the U. S. Electorate", Journal of Politics, 60(3), pp.1998~ (1998)
  29. Abramowitz, Alan I., "Why Can't We All Just Get Along? The Reality of a Polarized America", The Forum: A Journal of Applied Research in Contemporary Politics, 3(2) (2005)
  30. Bailey, Michael, "Heterogeneity and Representation : The Senate and Free Trade", American Journal of Political Science, 42(2) (1998)
  31. Baldwin, Robert E., "Is Trade Policy for Sale? Congressional Voting on Recent Trade Bills", Public Choice, 105 (2000)
  32. Barber, Michael J., "Solutions to Political Polarization in America" (2015), Cambridge University Press
  33. Beaulieu, Eugene, "The Stolper-Samuelson Theorem Faces Congress", Review of International Economics, 10(2) (2002)
  34. Converse, Philip E., "Ideology and Its Discontents" (1964), The Free Press of Glencoe
  35. Converse, Philip E., "Democratic Theory and Electoral Reality", Critical Review, 18(Winter) (2006)
  36. Dalton, Russell J, "Citizen Politics : Public Opinion and Political Parties in Advanced Industrial Democracies" (2002), Chatham House
  37. Demerath, N. J., III., "The Battle over a U.S. Culture War: A Note on Inflated Rhetoric vs. Inflamed Politics", The Forum: A Journal of Applied Research in Contemporary Politics, 3(2) (2005)
  38. Downs, Anthony, "An Economic Theory of Democracy" (1957), Harper
  39. Evans, John H., "The Deeper 'Culture Wars' Questions", The Forum: A Journal of Applied Research in Contemporary Politics, 3(2) (2004)
  40. Fiorina, Morris P., "Culture War? The Myth of a Polarized America" (2006), Pearson Longman
  41. Harwood, John, "Split Society : Year After Year, the Big Divide in America is Race", Wall Street Journal, ~ (2002)
  42. Hetherington, Marc J., "Resurgent Mass Partisanship : The Role of Elite Polarization", American Political Science Review, 95(3) (2001)
  43. Hunter, James D., "Before the Shooting Begins: Searching for Democracy in America's Culture War" (1995), Free Press
  44. Jacobson, Gary C., "Polarized Politics: Congress and the President in a Partisan Era" (2000), Congressional Quarterly Press
  45. Jacobson, Gary C., "Partisan and Ideological Polarization in the California Electorate", State Politics and Policy Quarterly, 4(1) (2004)
  46. Jacobson, Gary C., "Polarized Politics and the 2004 Congressional and Presidential Elections", Political Science Quarterly, 120(2) (2004)
  47. Jelen, Ted G., "Causes and Consequences of Public Attitudes toward Abortion : A Review and Research Agenda", Political Research Quarterly, 56(4) (2003)
  48. Jennings, M. Kent, "Ideological Thinking among Mass Publics and Political Elites", Public Opinion Quarterly, 56(Winter) (1992)
  49. Jost, John T., "The End of the End of Ideology", American Psychologist, 61(7) (2006)
  50. Klinkner, Philip A., "Red and Blue Scare : The Continuing Diversity of the American Electoral Landscape", The Forum: A Journal of Applied Research in Contemporary Politics, 2(2) (2004)
  51. Klinkner, Philip A., "Red and Blue I)De vu : Measuring Political Polarization in the 2004 Election", The Forum: A Journal of Applied Research in Contem- porary Politics, 3(2) (2005)
  52. Knight, Kathleen, "Transformations of the Concept of Ideology in the Twentieth Century", American Political Science Review, 100(4) (2006)
  53. Larry Diamond, "The Spirit of Democracy: The Struggle to Build Free Societies Throughout the World" (2008), Times Books
  54. Larry Diamond, "Facing Up to the Democratic Recession", Journal of Democracy, 26(1) (2015)
  55. Layman, Geoffrey C., "Religion and Political Behavior in the United States: The Impact of Beliefs, Affiliations, and Commitment from 1980 to 1994", Public Opinion Quarterly, 61(2) (1997)
  56. Layman, Geoffrey C, "The Great Divide : Religious and Cultural Conflict in American Party Politics" (2001), Columbia University Press
  57. Layman, Geoffrey C., "Cultural Conflict in American Politics : Religious Traditionalism, Post-materialism, and U. S. Political Behavior", Journal of Politics, 59(3) (1997)
  58. Layman, Geoffrey C., "Party Polarization and "Conflict Extension" in the American Electorate", American Journal of Political Science, 46(4) (2002)
  59. Lindaman, Kara, "Issue Evolution, Political Parties, and the Culture Wars", Political Research Quarterly, 55(1) (2002)
  60. McDonald, Michael P., "Up, Up and Away! Voter Partic-ipation in the 2004 Presidential Election", The Forum: A Journal of Applied Research in Contemporary Politics, 2(4) (2004)
  61. Poole, Keith T, "Congress: A Political-Economic History of Roll-Call Voting" (1997), Oxford University Press
  62. Poole, Keith T, "D-Nominate After 10 Years: A Comparative Update to Congress: A Political-Economic History of Roll-Call Voting", Legislative Studies Quarterly, 26(1) (2001)
  63. Rachel Kleinfeld, "Renewing U.S. Political Representation- Lessons From Europe and U.S. History", ~ (2018)
  64. Rosenthal, Cindy S., "Local Politics : A Different Front in the Culture War?", The Forum: A Journal of Applied Research in Contemporary Politics, 3(2) (2005)
  65. Saskia Brechenmacher, "Comparing Democratic Distress in the United States and Europe", ~ (2018)
  66. Saunders, Kyle L., "Ideological Realignment and Active Partisans in the American Electorate", American Politics Research, 32(2) (2004)
  67. Stimson, James A., "Belief Systems : Constraint, Complexity, and the 1972 Election", American Journal of Political Science, 19(3) (1975)
  68. Stonecash, Jeffrey M., "Diverging Parties: Social Change, Realignment, and Party Polarization" (2003), Westview Press
  69. Thomas Carothers, "Modern Voters Hate Most", Foreign Policy, ~ (2018)
  70. White, John Kenneth, "The Values Divide" (2003), Chatham House

관련 논문AI추천

미국 정치적 양극화 논의가 한국정치에 주는 시사점채진원인문사회 21 · 인문사회 212023 · 제14권 제3호미국 정치양극화에서 정당간 혐오감정 현상의 이론적 시사점채진원한국정치사회연구소 · 한국과 국제사회2023 · 제7권 제3호미국 필리버스터 제도의 경험과 한국에의 함의: 의회정당의 양극화 경향을 중심으로김정도, 이상우한국세계지역학회 · 세계지역연구논총2012 · 제30권 제1호미국의 정당 기율과 의회 갈등 관리조진만분쟁해결연구센터 · 분쟁해결연구2014 · 제12권 제1호양극화시대 소득수준에 따른 미국 유권자 정당일체감의 이념적 재편성조성대극동문제연구소 · 한국과 국제정치2007 · 제23권 제1호미국의 소득불평등과 정치양극화박복영한국비교경제학회 · 비교경제연구2014 · 제21권 제1호

이 간행물의 다른 논문 (30건)

사이버 명예훼손에 대한 국가규제체계에 대한 일고찰-형벌과 인터넷심의를 중심으로-황창근pp. 1-30랜섬웨어 공격에 대한 형사법적 고찰양종모pp. 31-55블록체인과 가상화폐의 형사법적 문제와 전망-대법원 2018. 5. 30. 선고 2018도3619 판결을 중심으로-이정훈pp. 57-88최근 중국 반독점법상의 독점협의(垄断协议) 규제와 문제점정대근pp. 89-118국가들의 침묵: 국제관습 형성에 대한 반대 억제와 무임승차박현석pp. 119-146
원문 보기