교육 시장화 정책의 전제에 대한 비판적 검토
The critical investigation on premises of a market-based education policy
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초록
본 연구의 목적은 교육 시장화 정책에 놓인 전제들을 비판적으로 검토하는데 있다. 이를 위해 2장에서는 교육 시장화 정책이 무엇인지를 개념화했고, 3장에서는 교육 시장화 정책 이면에 놓인 전제들을 다섯 가지 차원으로 나눠 검토했다. 검토결과 얻은 결론은 다음과 같다. 첫째, 학교교육의 실패 원인을 국가가 교육을 통제하는 시스템의 실패로 보는 것은 잘못된 원인 진단이다. 둘째, 시장 체제가 가장 비용 효과적인 서비스 제공과 최상의 결과를 가져오지 않으며, 교육은 모든 시민이 향유해야 할 공공재다. 셋째, 수요자 입장에서 교육 시설의 시장화는 오히려 계층에 따라 그 선택의 폭을 축소시키고, 시민으로서의 권한을 소비자의 권한으로 축소시킬 수 있다. 넷째, 입시경쟁구조가 현존하는 우리 현실에서 학교 다양화는 학문적(인지적) 능력에 기초를 둔 학교로 획일화될 가능성이 높고, 학교교육의 내용 또한 시험준비교육으로 단순화ㆍ획일화될 가능성이 높다. 다섯째, 교육의 경쟁구조와 교육의 용어를 시장의 용어로 대체하는 것은 결국 교육적 관계를 도구적 관계로 왜곡하고, 교육 상황과 본질을 악화시킬 것이다. 여섯째 결국 가장 완벽에 가까운 시장에서 교육 공급자와 교육 소비자가 서로 동등한 위치에서 겨루며 교육이라는 상품을 자유롭게 거래할 수 있고 그것이 최선의 결과를 가져온다는 결론은 참이 아닌 신화일 수 있다.
Abstract
In these days, the application of market principles to education(marketization of education) is a leading education policy in a majority of countries. Regrettably, the researchers(especially, philosophers of education) pay relatively little attention to challenging today's tendency toward marketization of education in Korea. For that reason, by examining several underlying premises of market-based education policy, I hope to show what are the limits and difficulties of the market-based education. The conclusion is summarized as follows: First, the state-controlled education system and state intervention are still necessary for ensuring education as a welfare right. Second, market system isn't a means for catering the most cost-effective delivery of a service, and education is a public good which enhances the quality of life of all citizens. Third, under the condition of marketization of education consumer choice is differentiated according to social class. Fourth, school diversification policy is ultimately likely to be standardized as a college-preparatory school in Korea. Fifth, marketization of education will distort educational relationship between teachers and pupils as an instrumental relationship, and nature of education will be undermined.
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