《법규유편(法規類編)》의 편찬 체제와 수록 법령 분석 연구
A study on the compilation system and the statutes of the Beopgyuyupyeon
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초록
이 연구는 대한제국기 정부의 공식 법전인 《법규유편》의 독자적 문헌 편찬 체제와 이에 수록된 법령의 수량과 형식을 분석한 것이다. 《법규유편》은 원편과 속편으로 구분 편찬되었으며 구성 및 기술형식에 있어 독자의 열람 편이와 이해도 제고를 종합적으로 고려한 다양한 조치들이 반영되었다. 본문의 문(門)ㆍ류(類) 체계 중 상위의 문의 명칭은 〈홍범14조〉에 제시된 근대 개혁 과제가 반영된 것으로 거의 변화가 없었다. 반면 하위 분류인 류의 경우 판본별 수록 법령의 성격에 따라 변화가 잦았다. 이러한 문-류 분류 체계는 《법규유편》만의 독자적인 것으로 평가할 수 있으며, 조선의 전통적 법전이나 일본의 근대 법령집과는 명확히 구별된다. 《법규유편》 수록 법령은 총 1,233건, 제ㆍ개정의 횟수는 3,466회에 달하며 법령 1건당 평균 제ㆍ개정 횟수는 2.81회이다. 수록 법령의 수량은 관제문, 규제문, 재정문, 율령문에 대부분 분포한다. 율령문, 군려문의 법령은 통감부기 이전에도 많은 제ㆍ개정이 이루어졌으며, 군려문은 광무개혁기에 변화가 많았다. 학제문, 경찰문, 재정문, 농상공문, 외사문의 경우 통감부기에 들어와 법령 제ㆍ개정의 비율이 급격히 증가하는 경향을 보인다. 《법규유편》 수록 법령의 형식은 〈공문식〉을 기반으로 하지만 이와 다른 다양한 사례도 함께 보인다. 법률은 통감부기의 비율이 평균보다 높으며 수록 분량 중 절반 이상이 율령문에 집중된다. 칙령은 모든 형식 중 가장 높은 비율을 차지하고 특정 시기에 치우치지 않고 고루 확인되며, 관제문, 규제문에 집중되어 있다. 각부 부령의 경우 통감부기의 주도적 법령 형식이다. 그 외 제ㆍ개정 시기와 문 분류에 따라 각 법령 형식별 양적 집중도에 적지 않은 차이가 있다. 이처럼 대한제국기의 각 법령 형식은 특정한 시기 혹은 분야의 법령 제정에 선별적으로 활용되고 있다고 할 수 있다. 이 연구의 성과를 통하여 《법규유편》의 자료적 가치가 재조명되는 한편, 이 시기 법제의 양적ㆍ형식적 양상에 대한 연구에 기여할 수 있기를 기대한다.
Abstract
This study examines the unique compilation system of the Beopgyuyupyeon and the quantity and format of the statutes contained within it. The Beopgyuyupyeon was compiled in two parts, the original compilation and the supplementary compilation, and its structure and format reflect comprehensive consideration of readability and ease of understanding for its readers. Within the classification system, the name of the category Mun(門) was based on the reform tasks outlined in the 14 Articles of Hongbeom, which maintained its tradition with almost no changes. However, in the case of sub-category Ryu(類), frequent changes were made to reflect trends in the enactment and amendment of laws across different periods. This type of classification system can be regarded as unique to Beopgyuyupyeon, clearly distinguishing it from traditional legal codes of Joseon or the modern legal collections of Japan. The Beopgyuyupyeon contains a total of 1,233 statutes, with 3,466 instances of enactments and amendments, averaging 2.81 revisions per statute. The majority of these statutes are found in the categories of administrative organization, regulation, finance, and criminal law. Notably, many statutes in categories of criminal law and military regulation underwent frequent revisions even before the Resident-General period. Meanwhile, the categories of education, police, finance, agriculture-commerce-industry, and foreign affairs saw a sharp increase in revisions during the Resident-General period. The format of the statutes in the Beopgyuyupyeon generally follows the Official Document Style (Gongmunsik), although many variations are also observed. Laws (beopryul) are more prevalent during the Resident-General period, with more than half concentrated in the criminal law category. Imperial decrees (chikryeong) make up the largest proportion of all formats, appearing consistently over time and being especially concentrated in administrative and regulatory categories. Ministerial ordinances (bureyeong) are the predominant format during the Resident-General period. Other legal formats also show considerable differences in quantitative concentration depending on both time period and legal category. This suggests that each type of legal format was selectively used depending on the period and nature of the legislation during the Period of the Korean Empire.