인사청문회에 대한 언론의 현실 구성 연구: 언론의 정치적 이념성향에 따른 차이를 중심으로
A Study on the Media’s Reality Construction on Personnel Hearings: Focusing on Differences According to Media’s Political Ideological Inclinations
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본 연구는 우리나라에서 인사청문회에 대한 언론의 현실구성이 어떻게 이루어지고 있는지를 분석하였다. 구체적으로는 언론사의 보도 논조와 프레임이 언론의 정치적 이념성향과 정권 이념성향에 따라 어떤 차이를 나타내는지를 분석하였다. 보수언론 <조선일보>·<중앙일보>, 진보언론 <한겨레>·<경향신문>의 보도기사 헤드라인을 분석자료로 활용했다. 그리고 인사청문회를 실시간 기록한 문서로 ‘현실’에 가까운 공식문서인 회의록을 보도기사와 비교를 위한 주요 분석 자료로 활용했다. 주요 분석 결과는 다음과 같다. 먼저, 보수정권 인사청문회에서 보수언론은 중립적 논조가, 진보언론은 부정적 논조가 많았다. 진보정권 인사청문회에서는 보수언론에서 부정적 논조가, 진보언론은 중립적 논조가 두드러졌다. 두 번째로 회의록과 보도 내용을 직무역량 및 도덕성으로 나누어 분석한 결과, 청문회에서는 직무역량 질의가 도덕성보다 더 많이 나타났음에도 불구하고 매체 보도에서는 반대로 나타났다. 세 번째로 형식적 프레임에서는 보수와 진보언론 모두 일화 중심적 보도가 많았다. 내용적 프레임에서는 정권에 따라 언론보도의 차이가 있었다. 보수정권 인사청문회에서 보수언론은 직무역량 프레임이, 진보언론은 도덕성 프레임이 더 많았다. 진보정권에서는 반대로 나타났다. 진보정권에서 보수언론은 도덕성 프레임이, 진보언론은 직무역량 프레임이 가장 많았다. 결론적으로 언론은 장관인사청문회에서도 도덕성 문제위주로 인사청문회 현실을 구성하고 있음을 확인할 수 있었다. 보도논조는 취재 대상이 속한 정권의 이념성향에 따라 달라졌다. 이러한 언론의 이중 잣대, 정파적 보도 특징은 선행연구 논의들과 맥을 같이한다.
Abstract
This study analyzed how the media’s reality for personnel hearings is being formed in Korea. Specifically, we analyzed the differences in the tone and frame of media reports according to the media’s political ideological inclinations and the regime’s ideological tendencies. The headlines of news articles from conservative media <Chosun Ilbo> and <Joongang Ilbo> and progressive media <Hankyoreh Shinmun> and <Kyunghyang Shinmun> were used as analysis data. In addition, the minutes of the meeting, an official document that is close to ‘reality’ as a document that recorded the personnel hearing in real time, was used as the main analysis data for comparison with the press article. The main analysis results are as follows. During the personnel hearings of the conservative government, the conservative press had a neutral tone and the progressive press had a negative tone. Second, as a result of analyzing meeting minutes and reports by dividing them into job competency and morality, even though job competency questions appeared more frequently than morality questions at the hearings, the media reports showed the opposite. Third, in the formal frame, both conservative and progressive media reported a lot of anecdotal reporting. In the content frame, there was a difference in media reports depending on the regime. In the personnel hearings of the conservative government, the conservative media had more job competency frames and the progressive media had more morality frames. In progressive governments, it was the opposite. In the progressive regime, the conservative press had the most moral frame, and the progressive press had the most job competency frame. In conclusion, it could be confirmed that the media constituted the reality of the personnel hearings mainly on the issue of morality even in the ministerial hearings. The tone of the report changed according to the tendency of the government to which the subject of the report belonged. The double standards of the media and the characteristics of factional reporting are in line with the discussions of previous studies.
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