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지역 미디어와 공중 의제 전이의 상관성 연구 : 제주 제2공항 건설 이슈와 삶의 관련성

A Study on the Correlation Between Local Media and Public Agenda Transfer : The Issue of Jeju Second Airport Construction and Its Relevance to Life

정용복|이정원
한국지역언론학회 (Korean Regional Communication Research Association)|2024.12|언론과학연구 (Journal of Communication Science)|제24권 제4호|pp. 63-116|DOI http://dx.doi.org/10.14696/jcs.2024.12.24.4.63

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agenda setting의제 설정public agenda지역방송미디어 의제media agenda공중 의제제주 제2공항 건설삶의 관련성Jeju second airport constructionrelevance to lifelocal broadcasting.
주제분류신문방송학

초록

본 연구는 미디어 의제가 대중의 관심사로 전이되는 과정에서 심리적 요인인 ‘삶의 관련성’이 미치는 영향을 분석하였다. 특히 2015년 이후 약 10년 동안 KBS제주와 제주MBC에서 주목한 ‘제주 제2공항 건설’ 보도가 지역민에게 어떻게 중요한 문제로 인식되었는지를 고찰하였다. 이를 위해 제2공항 관련 미디어 의제의 확산과 전이를 촉발한 주요 사건들을 살펴본 뒤 제2공항 건설 예정지인 성산읍을 포함한 서귀포시 권역의 주민들을 대상으로 초점 집단 인터뷰를 진행하였다. 연구 결과, 지역방송은 사업 계획 발표, 대통령 탄핵 및 권력 교체, 제2공항 군사기지 논란, 반대 여론의 우위와 주민투표 요구와 같은 사건을 보도함으로써 미디어 의제를 확대하고 이슈의 중요성을 부각했다. 그러나 주민들은 특정 사건에 집중하기보다는 개인적 경험과 삶의 질 측면에서 제2공항 문제를 인식하고 판단하였다. 제2공항이 실제로 삶의 질을 향상할 수 있을지 주민들은 회의적인 태도를 보였으며, 이를 통해 ‘삶의 관련성’이 공중 의제 전이에 중요한 역할을 한다는 점이 확인되었다. 더불어 연구는 개인과 공중이 생활 편의성과 삶의 질 향상에 밀접하게 관련된 의제에 더욱 높은 관심을 보인다는 점을 발견하였다. 이에 따라 미디어 의제가 공중 의제로 전이되기 위해서는 개인의 삶에 미치는 영향을 고려하는 것이 중요하다는 결론에 도달하였다. 따라서 지역 미디어는 제2공항과 같은 대규모 정치·행정적 사안을 다룰 때 주민의 삶과 직접적으로 연관된 문제를 중심으로 의제를 설정하고 보도할 필요가 있다.

Abstract

The purpose of this study is to examine how the psychological factor of ‘life relevance’ influences the process of media agendas being translated into public concerns. Specifically, it examines whether the coverage of the construction of Jeju’s 2nd airport, which has been the focus of KBS Jeju and Jeju MBC for about 10 years since 2015, is perceived as an important issue for local residents. To do so, we examined the events that led to the proliferation and transition of the media agenda on the 2nd airport project. We then interviewed residents in the Seogwipo City area, including Seongsan-eup, where the 2nd airport project is planned. The study found that local broadcasters expanded the media agenda and highlighted events such as the announcement of the project plan, the impeachment and change of power of the president, the controversy over the military base at the 2nd airport project, the dominance of opposition, and calls for a referendum. However, residents focused more on the ‘relevance to their lives’ rather than the events themselves, viewing the issue of the 2nd airport project as a personal experience. Residents expressed doubts about whether the 2nd airport would help improve their quality of life, underscoring the need to redefine the concept and effectiveness of ‘public agenda transfer’ from the perspective of life relevance. Furthermore, individuals and the public expressed high interest in promoting living comfort and improving the quality of life. Without this relevance to their own lives, it can be difficult for media agendas to transfer to the public agenda. Therefore, local media should consider life relevance when setting agendas and reporting on macro political and administrative issues, including the second airport.

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