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청주-청원 지방행정체제 개편의 정책효과 추정

The Effect of Local Governments’ Consolidation between Cheongju City and Cheongwon County

오완근|목진휴|장덕희
(재) 한국지방행정연구원 (Korea Research Institute for Local Administration)|2012.09|지방행정연구 (The Korea Local Administration Review)|제26권 제3호|pp. 59-88|DOI 10.22783/krila.2012.26.3.59

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통합시군통합City-County Consolidation지방행정체제 개편청주 청원Local Governments’ ConsolidationCheongju and Cheongwon
주제분류행정학

초록

이 연구에서는 청주시와 청원군의 사례를 대상으로 지방행정체제 개편의 정책효과를 2단계 접근법(비용편익분석과 산업연관분석)을 적용해 정량적으로 추정하였다. 먼저 비용편익분석을 위해 그간의 선행연구들에서 제시되고 있는 지표들을 비용과 편익의 관점에서 각각 10종씩 선택하여 비용편익분석을 실시하였으며, 두 번째 단계에서는 도출된 순편익을 지역산업연관분석에 적용하여 생산유발효과와 부가가치유발효과를 산정하였다. 실증분석 결과, 체제개편 후 10년간 발생할 편익은 약 884억원으로 추정되었으며, 비용은 약 149억원으로 순편익은 약 735억원인 것으로 추정되었다. 이를 지역산업연관분석에 적용한 결과, 행정통합에 따른 생산유발효과는 10년간 약 194억원, 부가가치유발효과는 약 8억원으로 나타났다. 이러한 실증분석 결과는 청주-청원의 행정통합이 해당지역에 긍정적인 영향을 주는 것으로 나타나 양 지역의 통합을 적극적으로 추진할 가치가 있음을 시사해 주는 것이다.

Abstract

This study examines the effect of the consolidation between two local governments: Cheongju City and Cheongwon County. A two-stage approach was employed. In the first stage, a cost-benefit analysis shows that while its benefit after the consolidation is 88.4 billion Won for the next 10 years, its cost is 14.9 billion Won. Therefore, a net benefit is 73.5 billion Won thanks to the consolidation. In the second stage, the results of a regional input-output analysis using the net benefits demonstrate that the consolidation would induce the production of approximately 19.4 billion Won and the value-added of approximately 0.8 billion Won. Overall, the consolidation would be beneficial to both localities in a significant sum. Therefore, this study suggests that the idea of the consolidation of the two local governments be strongly pursued.

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