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도시기반과 건축물의 일체적 정비 도입 방안 연구: 일본의 입체환지와 일체적시행방식 적용상의 특징을 중심으로

Analyzing Comprehensive Development Tools for Infrastructure and Building: Case Study of Multi-level Replotting and Unified-implementation Method in Japan

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본 연구는 도시기반과 개별 건축물 정비를 연계하는 사업수법으로서 일체적 정비수법을 검토하고 제도 개선방향을 제시하고자 하는 연구다. 특히 평면환지에 따른 도시개발사업의 한계를 극복하고 체계적으로 도시공간을 정비하기 위한 일체적 정비수법으로서 일본의 입체환지와 일체적시행제도의 운영상 특징을 검토하였다. 입체환지와 일체적시행 모두 도시개발사업 등에서 토지 등 종전권리에 대해 건축물의 일부 및 그 건축물이 위치한 토지의 공유지분을 환지하는 공통점을 갖는다. 일본 카치가와 지구와 마루노우치 지구의 사례연구에서 일체적 정비방식은 도시기반시설 정비를 담당하는 시행자가 건축물까지 정비함으로써 신속한 사업추진과 지구 거점개발의 효과가 있는 것으로 나타났다. 또 입체환지는 과소필지 소유자의 전출을 최소화할 수 있고, 일체적시행은 일반분양분을 통해 사업시행자에게 건축물 정비비용의 부담을 절감할 수 있으며 재개발사업 참가자에게는 자산가치를 증식시킬 수 있는 장점을 갖는다. 이러한 일체적 정비수법을 촉진하기 위해서는 건축물 정비비용 확보를 위한 직․간접적 지원체계 도입과 권리관계 조정을 위한 구체적인 기준 마련 등 관련 규정의 정비가 시급하다.

Abstract

The purpose of this study is to address institutional improving way by linkage development between urban infrastructure and building. To overcome the limitations of flat-replotting, this paper focused on multi-level replotting method and unified- implementation method as comprehensive development tool. Both methods give a rightful person, which it is a land owners in multi-level replotting and it become a participants in unified-implementation, joint ownership of the land and divided ownership of building. With the case studies of Kasugai and Marunouchi, these methods are effective for anchor development and make development process speedy by unifying urban infrastructure development and building construction. Multi-level replotting is more effective tool in downsizing emigrants by bringing down land reduction rate, however, unified- implementation is more attractive financially by constructing buildings without additional cost by lots-sales. To promote these comprehensive development tools, however, it is necessary to enact rules in laws and supporting system in advance.

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