1970~1980년대 사우디아라비아 석유 정책 결정 메커니즘 분석: 경제 모델을 중심으로
Analysis of Saudi Arabia’s Oil Policy Decision Mechanism in the 1970s and 1980s: Focusing on Economic Models
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초록
제1, 2차 석유파동을 겪었던 1970년대 사우디아라비아가 석유산업을 국유화하면서 원유생산량을 확대하고 유가에 절대적인 영향력을 행사하자 세계 각국은 사우디아라비아의 석유 정책에 관심을 가지기 시작하였다. 이 시기 사우디아라비아는 OPEC뿐만 아니라 국제 석유 시장에서 핵심적인 역할 수행에 필요한 세계 최고 수준의 확인 원유매장량과 생산량을 충분히 보유하였다. 특히 사우디아라비아가 일일 1,000만 배럴 이상의 원유를 생산할 수 있는 능력을 확보하면서 자국의 정치적·경제적 이해관계에 따라 혹은 시장 상황에 따라 생산량을 조절할 수 있는 석유 시장의 주요 행위자로 등장할 수 있었다. 국제 유가 안정화 측면에서 사우디아라비아의 원유생산량을 결정하는 석유 정책은 매우 중요하였으며 이를 설명하기 위한 이론들이 학계에 등장하였다. 사우디아라비아의 석유 정책 설명에 있어서 정치적, 경제적 측면과 같이 다양한 요소들이 고려되고 있다. 경제적 측면에서 학자들은 다양한 경제 모델을 적용하여 사우디아라비아가 자국 석유 자원의 가치를 장기에 극대화할 수 있는 합리적인 전략을 찾기 위해 노력하였다. 이러한 경제학적 접근은 사우디아라비아의 석유 정책이 어떠한 논리에 의해 결정되는지를 분석하고 향후 정책 결정을 예측할 수 있는 유용한 도구로 사용될 수 있다. 본 연구는 두 개의 서로 다른 시각에서 시작된 다양한 경제 모델들에 대한 분석과 함께 그 한계점을 분석하고 이를 통하여 어떠한 경제 모델이 사우디아라비아의 석유 정책을 경제학적 측면에서 가장 잘 설명하는지 알아보고자 한다. 이를 위해 사우디아라비아가 국제 석유 시장에서 가장 적극적으로 자국의 석유 정책을 관철하기 위해 노력하였던 1970년대와 1980년대를 연구 대상의 시기로 한정하여 분석할 것이다. 연구에서 제시할 이론들은 다음과 같다. 사우디아라비아가 낮은 원유생산과 함께 고유가를 통해 석유 자원 가치 극대화를 추구한다는 주장을 펴는 단일 카르텔(Monolithic Cartel) 모델과 재산권(Property Right) 모델 그리고 높은 원유생산과 함께 적정 수준에서의 유가를 추구한다는 주장을 펴는 산유국 간 서로 다른 이해집단 구성(Different Groups) 모델과 지배생산자(Dominant Producer) 모델을 분석하고 그 한계점을 제시하고자 한다. 들 모델에 대한 분석을 통하여 어떠한 모델이 사우디아라비아의 석유 정책을 경제학적 측면에서 가장 잘 설명하고 있는지 제시하고자 한다. 본 연구는 사우디아라비아의 석유 정책이 작동하는 경제적 메커니즘을 이해하는데 기여할 수 있을 것으로 기대된다.
Abstract
It is natural that Saudi oil policy should have begun to attract significant attention from all the parties concerned with the world oil market after it took direct control of oil production and prices during the 1970s. The capacity of the Saudi oil industry, with its huge oil reserves and production levels, is and probably always will be sufficient to play a key role not only in OPEC, but also more generally on the world oil market. In addition to its huge oil reserves, its productive capacity of over 10 million b/d, which allows Saudi Arabia to increase or cut its considerable production in accordance with market situations or its own political interests, makes both producers and consumers pay close attention to its oil policies, which are likely to have a profound effect on volatile oil prices. For an explanation of Saudi oil policy, various factors affecting the decisions of Saudi oil policy makers should be considered, either economic or political. From an economic perspective, commentators have tried to find a rational strategy underlying the attempts of Saudi decision-makers to optimize the long-term value of their oil by applying various economic models. Through the analysis of these models, the study would like to suggest which model best explains Saudi Arabia's oil policy from an economic point of view. This study is expected to contribute to understanding the economic mechanism by which Saudi Arabia's oil policy operates.
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