한전계열 발전자회사의 비용구조와 성과에 관한 실증연구
Empirical Analysis of Cost Structure and Efficiency of Public Electricity Generating Firms
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초록
최근 들어 대규모 정전, 발전설비용량의 부족, 발전기종에 따른 수익성 격차의 심화 등 여러 문제점들이 표출되고 있다. 안정적인 전력공급과 효율적 자원배분을 위해서는 발전회사의 성과를 분석하고 외부환경변화에 발전회사가 어떻게 대응하여 왔는지를 분석할 필요가 있다. 본 연구는 2001～2012년 기간 동안 패널자료를 이용하여 한전계열 발전자회사의 비용구조, 규모의 경제, 효율성을 분석하는데 전력시장가격제도 변화를 고려하였다. 이를 위해 발전회사별 이질성과 비효율성을 통제하는 진성고정효과모형과 진성확률효과모형을 이용하였다. 분석결과 발전분할에 의한 경쟁이 도입되었음에도 불구하고 산업 전반적으로 비효율과 규모의 비경제가 존재하였다. 2004년 기저발전의 용량가격을 세분화와 같은 가격제도의 변화가 발생한 후 발전자회사의 비용절감과 효율성증대가 일어났지만 최근 들어 효율성개선은 정체 혹은 악화되고 있는 것으로 나타났다.
Abstract
This study examines cost structure, economies of scale, and cost efficiency of public electricity generation companies using panel data from 2001 to 2012. Stochastic frontier analysis is employed to estimate a variable cost function with regulation changes in the electricity market and to measure efficiency for each company. The results indicate that (i) there exist inefficiency and scale diseconomies, and (ii) a change in the rule of the market may affect variable costs and efficiency scores and (iii) recently cost efficiency scores standstills or even worsens. Managing firm specific effects and inefficiency contributes to estimating parameters and measuring efficiency scores.
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