장애인의 시민권적 지위 변화에 관한 연구 : 주거정책을 중심으로
A study on the Changes in the Citizenship Status of Persons with Disabilities : Focusing on Housing Policy
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초록
장애인의 시민권적 지위는 장애에 대한 특정한 자격 또는 조건을 명시하는 방식으로 관련 제도와 정책에 내포되어 있다. 특히 장애인복지법 및 주거정책은 사회적 권리로서의 복지서비스에 대한 수급권뿐만 아니라 지역사회 구성원으로 자율적인 개인이 갖는 정치적, 시민적 권리의 의미를 포함하고 있다. 본 연구에서는 장애인복지정책의 근간이 되는 장애인복지법과 주거정책을 살펴보고 장애인의 시민권적 지위 및 그 변화를 규명하고자 하였다. 먼저, 장애인은 관련 명칭이나 법제화 과정에서 서비스 수급자로서의 지위가 구성되었다. 또한 사회복지 전달체계가 정립되는 과정에서 장애인은 시설 중심 사회서비스에 분리되어 지역사회 접근 및 기회가 제한되어온 측면이 있다. 이후에 장애인 주거정책이 보호에서 자립으로의 방향의 전환을 이루었으나, 주거권 보장이 시민권의 확대로 이어지지는 않았다.
Abstract
The citizenship status of persons with disabilities is embedded in relevant institutions and policies in a way that specifies particular qualifications or conditions related to disability. In particular, Act on Welfare of Persons with Disabilities and housing policies encompass not only the right to receive welfare services as a form of social rights but also the meaning of political and civil rights that autonomous individuals hold as members of the community. This study examines Act on Welfare of Persons with Disabilities and housing policies, which form the foundation of disability welfare policies, to analyze the citizenship status of persons with disabilities and its changes. First, persons with disabilities have been positioned as service recipients through the terminology and legislative processes related to disability. Additionally, as the social welfare system was established, persons with disabilities were separated into facility-based social services, limiting their access to and opportunities within the local community. Although disability housing policies have since shifted from a protection-oriented approach to one focused on independence, the guarantee of housing rights has not necessarily led to an expansion of citizenship.