안보환경 변화를 고려한 비상대비업무 직위 확대 방안: 전역장병을 중심으로
Expanding Emergency Preparedness Positions in Consideration of the Evolving Security Environment: Focusing on Veteran Utilization
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초록
본 연구는 급변하는 안보환경에 선제적으로 대응하기 위한 비상대비업무담당 직위 확대의 필요성을 제기하고, 특히 군사적 전문성을 갖춘 전역장병 활용을 통한 국가 비상대비 역량 강화 방안을 모색하였다. 현재 국가 비상대비 체계는 비상대비 조직 내 전문 인력의 부족, 지방행정기관 및 공공기관의 비상대비업무담당자 임명 의무 불이행, 정부조직 개편 시 비상대비 업무 공백, 민간 부문 핵심 역량 발굴 미흡 등 다양한 구조적 한계에 직면해 있다. 이를 개선하기 위해 첫째, 비상대비업무를 총괄하는 비상대비정책국에 군사적 전문가를 배치하고 비상대비감사과를 신설이 필요하며 둘째, 「비상대비에 관한 법률」 및 「지방공무원법」을 개정하여 시·군·구까지 비상대비업무담당자 임명 대상을 확대하고 직위의 법적 위상과 전문성을 강화해야 한다. 셋째, 비상대비업무담당자 미임명 기관에 대한 벌칙조항을 신설하여 법적 강제력을 확보하고 넷째, 정부조직 개편 및 신설 시 비상대비업무담당자 직위 선발을 의무화해야 한다. 마지막으로, 「비상대비에 관한 법률」에 중앙행정기관의 중점관리업체 적극 발굴 및 관리 의무를 명시하는 방안을 제시하였다. 본 연구는 이러한 직위 확대 방안을 군사적 전문성과 위기 대응능력을 겸비한 전역장병 활용과 연계함으로써 비상대비 업무의 질적 향상과 국가 안보 역량 강화에 실질적으로 기여할 수 있으며 궁극적으로 전역장병의 비상대비업무 활용은 국방 가치를 확산시키고 국가와 개인 모두에게 전략적 이익을 제공할 것이다.
Abstract
This study highlights the necessity of expanding emergency preparedness management positions to proactively respond to a rapidly evolving security environment and explores measures to strengthen national emergency preparedness capabilities, particularly through the utilization of veterans equipped with military expertise. Currently, the national emergency preparedness system faces various structural limitations, including a shortage of specialized personnel within emergency preparedness organizations, non-compliance by local government agencies and public institutions in appointing emergency preparedness managers, gaps in emergency preparedness duties during government organizational restructuring, and insufficient identification of critical capabilities in the private sector. To address these issues, this study proposes several improvements: First, deploying military experts to the Emergency Preparedness Policy Bureau, which oversees national emergency preparedness affairs, and establishing an Emergency Preparedness Audit Division. Second, revising the "Act on Emergency Preparedness" and the "Local Public Officials Act" to expand the scope of emergency preparedness manager appointments to include cities, counties, and districts, thereby strengthening the legal status and professionalism of these positions. Third, ensuring legal enforceability by creating penalty clauses for institutions failing to appoint emergency preparedness managers. Fourth, mandating the selection of emergency preparedness managers during government organizational restructuring and new establishment. Finally, stipulating the active identification and management of critical infrastructure companies by central administrative agencies in the "Act on Emergency Preparedness." This study emphasizes that connecting these position expansion plans with the utilization of veterans, who possess military expertise and crisis response capabilities, can substantially enhance the quality of emergency preparedness work and strengthen national security capabilities. Ultimately, leveraging veterans in emergency preparedness will disseminate the value of national defense and provide strategic benefits for both the nation and individuals.