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러시아 보훈정책의 특성 연구: 사회보장제도를 중심으로

Characteristics of well-being of veterans in Russia - the example of the social security system -

권기숙
한국보훈학회 (The Korean Association for Patriots and Veterans Affairs Studies)|2011.03|한국보훈논총 (Journal of Patriots and Veterans Affairs in the Republic of Korea)|제10권 제1호|pp. 109-157

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러시아Russia사회보장제도보훈제도구소련보훈행정법사회보장법러시아 보훈조직페레스트로이카군인 연금실질적 보상상징적 보상러시아의 보훈 제도물질적 보상의 현금 대체social security systemPatriot and Veterans Affairs

초록

러시아는 한반도의 77배에 해당하는 면적을 지니고 있으며, 그 넓은 영토에 직접 국경선을 접하고 있는 나라만도 15개나 되는 국가이다. 이 광대한 영토와 동·서양을 막론한 다양한 인접국들과의 사이에서 국가 안보를 책임지기 위해서 전통적으로 러시아는 강력한 군사력 보유를 선호해 왔다. 그러나 한 때 미국과 견줄 만큼 강한 군사력과 잘 정비된 보훈제도를 자랑하던 구소련이 페레스트로이카를 통해 붕괴되고 새로운 러시아로 형성되는 과정에서 많은 변화를 거쳐야만 했다. 한국에서의 러시아 보훈제도에 대한 연구는 지금까지 전무한 상태이다. 이는 한·러 관계가 국교 수립 후 지난 20년 동안 지속적인 발전을 이루어온 것을 고려할 때 늦은 감이 없지 않다. 그러므로 러시아 보훈제도에 대한 소개는 한국 보훈학 연구에 있어 시야를 넓히는 효과를 기대할 수 있다는 점에서 의미를 찾을 수 있다. 무엇보다 러시아가 다민족으로 이루어진 국가임에도 불구하고, 민족차원의 이해관계를 초월해 전국민적 안보의식의 통합과 강한 애국심 함양을 성공적으로 유지해 왔다는 점을 주목할 만하다. 이것은 러시아 및 구소련이 동일하게 군을 우대하고 다양한 보훈제도를 적극적으로 활용해 온 전통과 무관하지 않다. 이 점은 최근 들어 더욱 확대되고 있는 한반도 긴장상황과 그에 비해 현저하게 낮은 안보의식이라는 심각한 문제에 직면해 있는 한국 사회에 시사하는 바가 매우 크다고 할 수 있다. 이러한 문제의식에 근거해 본 연구는 러시아 보훈제도의 특성을 역사적 발전 과정을 통해 어떻게 변화되고, 발전되어 왔는지 그 배경과 변화의 내용을 사회보장제도를 중심으로 고찰하고자 한다.

Abstract

Starting from the Russian Empireand the Soviet Union to today's Russia, the military had avery high proportion. Since that time, as the construction of the modern Russian army of Peter the Great was a strong support for the military, although the support of the Russian empire is directed only to the officers of noble birth. However, it must be emphasized that the ordinary soldiers of the fortress had a chance of social mobility is through military serviceby studying literacy in the Army. Besides the soldiers were given the choice of place of residence compared to the previous status of the fort, and sometimes even donated the land along with a certain amount of money. At 18 and 19 century Russian literature, is described by the Russian officers as a real gentlemen with excellent manners and an intellectual with great physical strength. All this shows the attitude of Russian society to the veterans of war and the army. When the Soviet Union also continued this relationship to the Army and social security was extended to all military officers. Particularly expressed great respect for the veterans in volved in World WarII. This tradition continues in modern Russia. Russian continues to appreciate the patriotism, as one of the most important value in Russia. Thus, three of the four think himself a patriot. And more than half of people taking an active part "Victory Day". And the Russian government also has not stopped social assistance to veterans at a difficult time after Surgery However, support for legal and institutional framework of veterans of Russia is not yet fully equipped and creates confusion. Need to fix this unworthiness in the social security veterans in Russia.

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