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노동시장 분화에 대한 정치학적 일 고찰: 노동시장 외부자는 어떠한 정치적 존재인가?

A Study on the Politics of Labour Market Dualisation in South Korea: Who the Labour Market Outsiders Are

이상협
민주주의와 자치 연구소 (Inje Institute of Democracy and Autonomy)|2014.12|비교민주주의연구 (Comparative Democratic Studies)|제10권 제2호|pp. 179-207|DOI 10.34164/injede.2014.10.2.006

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비정규직non-regular workers노동시장당파성partisanship투표행태voting behavior정책선호policy preference노동시장 내부자-외부자labour market dualisationlabour market insideroutsider

초록

1997년 아시아 금융위기와 그 직후에 개정된 1998년 노동법에 의해 한국의 노동시장은 상대적으로 경직된 내부자 노동시장(대기업과 공기업 정규직)과 극도로 유연화된 외부자 노동시장(기간제, 파견제등의 간접근로 형태와 실업자)으로 양분되어 왔다. 그러나 노동시장의 분화와 이에 따른 정치-사회적 영향과 전망을 다루고 있는 학문적 연구는 극히 드물다. 이 글은 노동시장의 분화에 따른 정치학적 분석이라는 새로운 탐색적 연구를 제안하고 있다. 이를테면 (1) 비정규직과실업자, 취약근로계층을 포함한 노동시장 외부자들의 정책선호는 어떠한지, (2) 이들의 정책선호는 투표행위를 통해 비정규직과는 다른 그 어떤 고유한 정당 일체감(partisanship)으로 나타나는지, 그리고 (3) 이러한 연구들을 통해 정치학의 담론 영역에서 노동시장의 분화와 내부자-외부자의 정치행태에 대한 이론적 위치를 규명하는 것 등이다. 그리고 이 논문은 위에 제시한 탐색적 연구들을 진행하기에 앞서 반드시 선행되어야 할 이론적·방법론적 분석틀을 고찰하는데에 그 목적이 있다.

Abstract

The 1997 Asian financial crisis and 1998 amendment o flabour law reinforced the forming and deepening of labour market dualisation in South Korea, in which the labour market insiders (regular workers in large and public enterprises) enjoy relatively rigid labour flexibility and stable job security, whereas the labour market outsiders (non-regular workers in contract of temproal, fixed-term, and agency at margin) suffer from extreme level of the labour flexibility and job instability. However, the political implications that deal with the consequences of labour market dualisation on the political change have been widely igonored. This paper proposes a new exploratory study of political analysis in accordance with the labour market dualisaion; (1) how the policy preferences of labour marekt outsiders including non-regular workers and uneployed emerge; (2) whether their policy preferences can appear as any unique and homonegous poltical partisanship or policy coalition with political parties; and (3) ultimately to identifying the theoretical position of labour market outsidersand their politcal behaviour in the area of political discourse. And the purpose of this paper is to explore the theoretical and methodological framework for further studies on the politics of labour market dualisation.

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