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북한의 해외동포정책 전담기구 분석: 조선해외동포원호위원회와 해외동포사업국을 중심으로

A Study on North Korean Institutions on Overseas Korean Affairs: Focusing on the Korean Committee for Aiding Overseas Compatriots and the Agency of Overseas Korean Affairs

허은경
통일연구원 (YONSEI INSTITUTE FOR NORTH KOREAN STUDIES)|2015.11|통일연구 (KOREAN UNIFICATION STUDIES)|제19권 제2호|pp. 160-190|DOI 10.15795/koruni.2015.19.2.005

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북한의 해외동포정책해외동포정책 전담기구통일전선부조선해외동포원호위원회해외동포사업국North Korean Overseas Korean PolicyNorth Korean institutionsinstitutions for overseas KoreansKorean Committee for Aiding Overseas CompatriotsAgency of Overseas Korean AffairsUnification Front Department

초록

본 논문은 북한의 해외동포정책을 담당하고 있는 추진 체계를 정리하고 해외동포정책 전담기구인 조선해외동포원호위원회(해동위)와 해외동포사업국을 중심으로 해외동포정책의 담당기구에 대한 이해를 높이는데 목적을 두고 있다. 기존연구에서는 해외동포 관련한 정책을 담당하는 부서를 통일전선부 산하에 있는 외곽단체인 해동위와 내각산하의 해외동포사업국 단체로 밝히고는 있지만 이 기관들에 대한 상세한 기술은 없다. 그 이유는 북한은 당, 국가기관 등 모든 기관에서 엄격한 비밀주의를 표방하고 자료를 가능한 한 공개하지 않기 때문에 해외동포정책을 관여하는 기관에 관한 자료를 획득하기란 사실상 불가능하다. 따라서 본 연구에서는 북한이 공개한 공식 출판 자료 및 국내의 자료를 충분히 활용하여 부분적으로나마 해외동포정책 전담기구와 추진체계에 대한 분석을 하고자 한다. 이 연구를 통해 북한의 해외동포정책을 담당하고 있는 두 기관의 주요 사업과 인물 및 역할에 대해 새롭게 조명하고 향후 북한의 해외동포정책 연구의 기반을 다지고자 한다.

Abstract

The purpose of this study is to analyze the main institutions responsible for the North Korea’s policy towards overseas Koreans. Mainly, there are two institutions in charge of the overseas Korean affairs: The Korean Committee for Aiding Overseas Compatriots, which is an external organization under the Unification Front Department of North Korea’s ruling Workers’ Party of Korea (WPK), and the Agency of Overseas Korean Affairs under the Cabinet. Under the leadership and guidance of the party, these two institutions implement political strategies and procedures developed by the DPRK’s Unification Front Department that specifically target the overseas Koreans. However, little is known about these two organizations, as the inner workings of North Korean government remain undisclosed to the outside world. However, this paper will attempt to analyze the elusive organization based on—limited but available—North Korean materials and publications. The data gathered indicate that the Korean Committee for Aiding Overseas Compatriots are targeted to implement policy directly to those overseas Koreans who live abroad while the Agency of Overseas Korean Affairs are in charge of various overseas Korean affairs that occur domestically. In addition, most of the top officials in the Korean Committee for Aiding Overseas Compatriots hold concurrent offices in the Unification Front Department under different external organizations as well as the Agency of Overseas Korean Affairs, suggesting that ultimately the party oversees the entire overseas Korean affairs both internally and externally.

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